【正文】 于舊的觀念作怪,因而平均主義仍然在社會(huì)生活中存在。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體及以胡錦濤同志為總書記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn),并且在理論和實(shí)踐上不斷豐富和發(fā)展按勞分配理論。改革開(kāi)放以來(lái),我們對(duì)于公平與效率的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程?！笔拇髨?bào)告強(qiáng)調(diào),“在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充,兼顧效率與公平?！笔宕髨?bào)告提出,“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定。再分配注重公平,加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入?！边@在理論上是一個(gè)創(chuàng)新,在現(xiàn)實(shí)中有很強(qiáng)的針對(duì)性,具有重要意義。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。”針對(duì)公平與效率矛盾,不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)采用不同的對(duì)策,使我國(guó)的收入分配格局得到不斷調(diào)整,趨于最合理的狀態(tài)。十四屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中創(chuàng)造性地提出:“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大報(bào)告指出:要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配,完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度。黨的十六大報(bào)告指出,要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。黨的十七大報(bào)告明確指出:“深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題,結(jié)合黨的十七大報(bào)告精神,首先要提高居民初次分配收入比重,即增加企業(yè)所支付的勞動(dòng)者報(bào)酬。調(diào)節(jié)收入分配,縮小收入差距是項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),應(yīng)對(duì)不同類型的收入差距采取不同的對(duì)策,對(duì)癥下藥。它既是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,也是社會(huì)主義基本制度的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都實(shí)行按生產(chǎn)要素分配,由于前者的結(jié)合點(diǎn)在于按勞分配,后者的結(jié)合點(diǎn)在于按資分配。更重要的是,按勞分配在現(xiàn)階段只有與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合才能落到實(shí)處。三、我國(guó)收入分配方式改革的成效。市場(chǎng)主體與所有制結(jié)構(gòu)多元化,各類要素市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)以及價(jià)值規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中的作用的日益增長(zhǎng)等變化的互動(dòng)中,新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的收入分配體制已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架中不可或缺的重要部分。允許一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)的政策充分發(fā)揮了收入分配的激勵(lì)作用,促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,奠定了共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。,國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。四、完善我國(guó)收入分配制度的思考隨著我國(guó)不斷創(chuàng)新收入分配方式,國(guó)家日益強(qiáng)大,人民生活水平不斷提高,但由于存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)收益不同等因素,我國(guó)居民收入差距日益擴(kuò)大,因此,要采取有效措施來(lái)糾正收入分配的失衡。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障尚未惠及全民,尤其是農(nóng)村地區(qū),要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。健全最低生活保障制度,加強(qiáng)醫(yī)療救助制度,完善新農(nóng)村醫(yī)療制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社會(huì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互影響,要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平,必然要促進(jìn)就業(yè)。要推出一系列的優(yōu)惠政策,這些政策涉及開(kāi)業(yè)、融資、稅收和培訓(xùn)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,注重提高企業(yè)素質(zhì),走可持續(xù)發(fā)展之路。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,建立合理的稅收體系,規(guī)范和調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系,建立起有效的監(jiān)督、管理機(jī)制。完善個(gè)人所得稅制度,建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè),減少稅收流失。調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系,建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,使國(guó)家作為國(guó)有資本所有者在壟斷行業(yè)的權(quán)益得到保障。參考文獻(xiàn):[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(3)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2008(5)[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2007(1)[J].馬克思主義研究,2007(1)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配研究綜述[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(3)、問(wèn)題及對(duì)策[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3)第三篇：關(guān)于我國(guó)收入分配改革的思考講解《經(jīng)濟(jì)師》2010年第 10期 ●理論探討 關(guān)于我國(guó)收入分配改革的思考 摘要：收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。需采取不斷完善社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，改革財(cái)稅管理體制，調(diào)節(jié)過(guò)高收入等措施完善收入 分配制度，縮小居民收入差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度 重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大 收入分配調(diào)節(jié)力度，加快推進(jìn)收入分配制度改革，在增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面取得了顯著成效。但是，收入分配領(lǐng)域仍存在一些不 容忽視的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷拉大，一 些行業(yè)收入過(guò)高，國(guó)民收入分配格局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果還未均 等地惠及全體社會(huì)成員，收入分配制度不完善所造成的分配差距拉大的 趨勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變。一、我國(guó)各分配方式確立的意義 我國(guó)收入分配格局的演變是隨著我國(guó)收入分配制度的變革，伴隨經(jīng) 濟(jì)體制改革逐步展開(kāi)的，其演變自 1949年以來(lái)大致經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期：一 是從 1949年新中國(guó)成立到 1978年中共十一屆三中全會(huì)前的 29年，這 個(gè)時(shí)期制度演變的趨勢(shì)是生產(chǎn)資料的公有化和生活資料占有的平均化； 二是 1978年中共十一屆三中全會(huì)至 2007年中共十七大的 29年，這個(gè) 時(shí)期制度演變的趨勢(shì)是生產(chǎn)資料所有制多樣化和生活資料占有的多元 化和收入差距的擴(kuò)大。影響中國(guó)收入分配制度變遷的因素有 很多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制度變遷的最終決定因素。有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)和要素 產(chǎn)權(quán)制度，就會(huì)有什么樣的分配制度；市場(chǎng)化改革是收入分配制度變遷 的動(dòng)力。與此相適應(yīng)，我國(guó)的分配制 度也明顯地呈現(xiàn)市場(chǎng)化的特征。首先，公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng) 濟(jì)制度決定了分配的性質(zhì)。勞動(dòng)者共同 占有生產(chǎn)資料，進(jìn)行聯(lián)合勞動(dòng)，共同占有產(chǎn)品，因而誰(shuí)都不可能憑借生產(chǎn) 資料來(lái)剝削別人的勞動(dòng)，只有勞動(dòng)才能成為個(gè)人消費(fèi)的分配的尺度，因 為除了勞動(dòng)，誰(shuí)都不能提供其他任何東西。各個(gè)勞動(dòng)者在同一時(shí)間向社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量 還存在著差別。只有實(shí)行按勞分配，才能使勞動(dòng)者所分得的消費(fèi)品同他 們?yōu)樯鐣?huì)提供的勞動(dòng)量相適應(yīng)，才能調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性。鄧小平同志明確指出： “按勞分配 的性質(zhì)是社會(huì)主義的，不是資本主義的”。貫徹按勞分配，實(shí)行勞動(dòng)平等和報(bào)酬平等，從根本上否 ●李君安張軍容 定了無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的可能性，迫使好逸惡勞者自食其力。第三，實(shí)行按勞分配，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第四，實(shí) 行按勞分配，有利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。為此，企業(yè)就必須有嚴(yán)格的定 崗責(zé)任制、技術(shù)考核和質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。同時(shí)，勞動(dòng)者的消費(fèi)基金同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，必然會(huì)促使勞 動(dòng)者以主人翁的態(tài)度監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，同官僚主義、貪污盜竊等 現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)注重經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)耗費(fèi)的節(jié)約。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展有力地證實(shí)了人民生 活水平在確立按勞分配后日益提高。如“三資”企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的利潤(rùn)收入、個(gè)人存款 利息、購(gòu)買股票債券的股息紅利、租金等），按經(jīng)營(yíng)成果分配（是指商品生 產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終收益量所進(jìn)行的分配，包括 經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)收入和風(fēng)險(xiǎn)收入），按社會(huì)保障原則分配（是指國(guó)家企業(yè)和社 會(huì)為保障社會(huì)公平和各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)行的一種 分配，包括福利性收入、扶持性收入、鼓勵(lì)性收入、救濟(jì)性收入）等。按勞分配的實(shí)現(xiàn)在一定 程度上說(shuō)決定于市場(chǎng)效益；而市場(chǎng)效益在很大程度上要依賴于生產(chǎn)要素 的充分流動(dòng)。由于 按生產(chǎn)要素分配在我國(guó)分配制度中并不占主體地位，因此在全社會(huì)范圍 內(nèi)出現(xiàn)兩極分化的擔(dān)心是不必要的。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集 體，依據(jù)馬克思主義的按勞分配原則，結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際情況，豐富和 發(fā)展了按勞分配思想。確認(rèn)其他分配方式的存在使人民收入來(lái)源的多元化，使人民收入形 式多樣化，進(jìn)一步提高了人民的生活水平，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí) 現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。然而，這些理論在實(shí)踐中，一方面 由于操作難，另一方面由于舊的觀念作怪，因而平均主義仍然在社會(huì)生 活中存在。以江澤民同志為核心的黨 的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體 及以胡錦濤同志為總書記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沿著建設(shè)中國(guó)特色 社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，并且在理論和實(shí)踐上不斷豐富和發(fā)展按勞分配 理論。黨的十三大報(bào)告提出，●理論探討《經(jīng)濟(jì)師》2010年第 10期 的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái)，合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效 率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平?！秉h的十四屆三 中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一 步明確指出，多種分配方式并 “個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、十五大報(bào)告提出，兼顧公平的原則?！笔髨?bào)告進(jìn)一步回答了效率與公平的關(guān)系，提出“初次分配注重 效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起 來(lái)。”十七大報(bào)告則提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。如何解決初次分配中的不公平問(wèn)題？對(duì)此，十七大報(bào)告明確指出，要 “逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分 配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多 群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。擴(kuò) 大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩 序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。十四屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于建立 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中創(chuàng)造性地提出： “允許屬于個(gè) 人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配 ”。黨的十五大報(bào)告指出：要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參 與收益分配，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。黨的十六大報(bào) 告指出，要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配的原 則，完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。黨的十七大報(bào)告明確指出： 增加 “深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和 完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分 配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題，結(jié)合黨的十七大報(bào)告精神，首先要提高居民初次分配 收入比重，即增加企業(yè)所支付的勞動(dòng)者報(bào)酬；其次，發(fā)展和完善各類金融 市場(chǎng)，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬投資渠道，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重。按生產(chǎn)要素分配是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的必然選擇之 一。社會(huì)主義與資本主義收入分配最大的區(qū)別是，前者是 最終為實(shí)現(xiàn)共同富裕，后者則是導(dǎo)致兩極分化。因而，結(jié)合方式不同，結(jié)果迥異。這是因?yàn)椋R克思所設(shè)想的社會(huì)主義是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家 作為基礎(chǔ)的，整個(gè)社會(huì)實(shí)行單一的全民所有制，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在全 社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了直接的結(jié)合。以按勞分配為主體，分配主 體多元化，收入來(lái)源多樣化格局的形成 ,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的行政命令體 制解體。允許一部分地 區(qū)一部分人先富起來(lái)的政策充分發(fā)揮了收入分配的激勵(lì)作用，促進(jìn)了整 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奠定了共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。四、完善我國(guó)收入分配制度的思考 隨著我國(guó)不斷創(chuàng)新收入分配方式，國(guó)家日益強(qiáng)大，人民生活水平不 斷提高，但由于存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)收益不同等因素，我國(guó)居民收入差距日益擴(kuò)大，因此，要采取有效措施來(lái)糾正收入分配的 失衡。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障尚未惠及全民，尤 其是農(nóng)村地區(qū)，要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。健全最低生活保障制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助制 度，完善新農(nóng)村醫(yī)療制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社會(huì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互 影響，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平，必然要促進(jìn)就業(yè)。要推出一系列的優(yōu) 惠政策，這些政策涉及開(kāi)業(yè)、融資、稅收和培訓(xùn)等各個(gè)方面，鼓勵(lì)自主創(chuàng) 業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立 合理的稅收體系，規(guī)范和調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，建立起有效 的監(jiān)督、管理機(jī)制。完善個(gè)人所得稅制度，建立綜 合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和 個(gè)人信用體系建設(shè)，減少稅收流失。調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立 健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，使國(guó)家作為國(guó)有資本所有者在壟斷行業(yè)的 權(quán)益得到保障。參考文獻(xiàn)： [J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社 會(huì)科學(xué)版），2008（3） 局[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008（5） [J].經(jīng)濟(jì)評(píng) 論，2007（1） [J].馬克思主義研 究，2007（1）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配研究綜述[J].中南大學(xué)學(xué) 報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（3）、問(wèn)題及對(duì)策 [J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué) 報(bào)，2010(3（作者簡(jiǎn)介：李君安，工作單位：南寧市社會(huì)科學(xué)院；張軍容，工作單 位：南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院廣西南寧 530000）（責(zé)編：若佳）第四篇：收入分配改革收入分配改革熱點(diǎn)分析基于個(gè)人能力和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的效率和收入差距不是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，真正引起人們不滿或加劇社會(huì)分配失衡的根源，在于人們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不平等以及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的不平等。其中在非收入分配政策和制度方面，政府的“缺位和越位”貫穿始終。勞動(dòng)力流動(dòng)的體制性歧視，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)早期的城鄉(xiāng)分割體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)機(jī)制發(fā)生了重大變化的條件下，這種歧視必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大，成為目前全國(guó)總體基尼系數(shù)過(guò)高的重要體制性原因。我國(guó)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制中，雖然按勞分配依然被強(qiáng)調(diào)為主體地位，但相應(yīng)的體制設(shè)計(jì)還很不完善，甚至有些方面存在嚴(yán)重“缺位”現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織基本作為企業(yè)“職能部門”存在，在維護(hù)職工利益方面往往受到企業(yè)管理層的掣肘；大量的非國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有工會(huì)組織或工會(huì)組織徒具形式，勞資矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺位。三是壟斷行業(yè)對(duì)分配關(guān)系的扭曲。在體制轉(zhuǎn)型期比較普遍的現(xiàn)象是，行政性壟斷行業(yè)往往熱衷于“選擇性”地參照“市場(chǎng)化”和“國(guó)際