【正文】 映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到2015年，集體合同簽訂率達到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。對非國有金融企業(yè)和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比；提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。加快發(fā)展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監(jiān)管措施，保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。嚴格規(guī)范銀行收費行為。支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃。適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例，“十二五”期間在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。建立健全公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進基本公共服務(wù)均等化。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進一步加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財力支持。堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，全面公開“三公”經(jīng)費使用情況。全面落實九年義務(wù)教育免費政策，嚴格規(guī)范教育收費行為。為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供補助。完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍，建立健全個人收入雙向申報制度和全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，依法做到應(yīng)收盡收。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題。全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，“十二五”期末實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度?！笆濉逼谀┗踞t(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_到75%以上，明顯縮小與實際住院費用報銷支付比例的差距。全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算?！笆濉逼谀┤珖擎?zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村困難家庭危房改造1000萬戶以上，實現(xiàn)全國游牧民定居目標(biāo)。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極培育慈善組織，簡化公益慈善組織的審批程序，鼓勵有條件的企業(yè)、個人和社會組織舉辦醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)。加強慈善組織監(jiān)督管理。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)村社會化服務(wù)體系的投入，促進產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。完善林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)扶持政策。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。大幅增加財政專項扶貧資金，新增部分主要用于支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大以工代賑力度，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長幅度高于全國平均水平。按照人均2300元（2010年不變價）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2015年扶貧對象減少8000萬人左右。制定公開透明的各類城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點推進解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題。六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設(shè)，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。研究出臺社會救助、慈善事業(yè)、扶貧開發(fā)、企業(yè)工資支付保障、集體協(xié)商、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付管理等方面法律法規(guī)，及時修訂完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、稅收征管、房產(chǎn)稅等方面法律法規(guī)。落實清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責(zé)制、行政司法聯(lián)動打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負責(zé)制度。加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理使用，嚴格公務(wù)招待費審批和核算等制度規(guī)定。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職、辭職或退（離）休后的個人從業(yè)行為，嚴格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項。按照正稅清費的原則，繼續(xù)推進費改稅，進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，收費項目適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動。深入治理商業(yè)賄賂。完善機關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。建立城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日常考核。，強化實施。各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。鼓勵部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會從基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，正確認識當(dāng)前存在的收入分配問題，深入宣傳堅持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實現(xiàn)社會公平正義是我們堅定不移的目標(biāo)。第二篇：深化收入分配改革（共）深化收入分配改革摘要：作為人類社會最一般的經(jīng)濟范疇，分配制度改革是一個重大的理論問題和實踐問題。從我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段出發(fā)，進一步深化收入分配制度改革有著其迫切性、重要性和必然性。，在個人收入分配方面引入和體現(xiàn)利益機制，否定了在分配體制上的高度集中和平均主義的分配方式。這一階段分配改革的實踐是以農(nóng)村20世紀(jì)80年代初普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口的從分配方面來說，責(zé)任制明確劃分了國家、集體、個人的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，最有效地將農(nóng)民的收入同他們的勞動成果掛起鉤來。，指出當(dāng)前我國的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份并存；并確立了“社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制”的改革目標(biāo)；，強調(diào)以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補充，其中包括合法的非勞動收入。在分配形式上實行按要素分配。提出要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，從而明確按生產(chǎn)要素分配的地位，是對多種分配方式并存的制度的具體化；，既要堅持效率優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，又要兼顧公平，促進社會穩(wěn)定。、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，同時也沒有否認知識、資源、信息等生產(chǎn)要素在財富創(chuàng)造中的積極作用；；。從以上的分配制度的改革與變化的進程可以看出，深化收入分配改革是適應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的?！度舾梢庖姟分赋鋈缃竦姆峙渲贫葢?yīng)從我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段出發(fā)。但是，當(dāng)前我國收入分配制度和領(lǐng)域存在的問題，已經(jīng)制約了中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和市場化改革的推進，制約了全面建成小康社會的目標(biāo)。因此，從中國經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)下情勢以及未來中國經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要來看，深化收入分配制度改革不僅對于促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快市場化改革具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)增長，實現(xiàn)社會公平正義以及社會和諧穩(wěn)定顯得非常迫切。三、進一步深化我國收入分配改革(一)進一步深化我國收入分配改革，需要抓好以下三個轉(zhuǎn)變。發(fā)展定位與政策導(dǎo)向密切聯(lián)系在一起，各種政策總是圍繞發(fā)展目標(biāo)來制定和實施的。改變“低工資，低物價”的發(fā)展策略，逐步、分階段提高工資和部分農(nóng)產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品價格。初次分配制度改革和完善：貫徹落實按生產(chǎn)要素貢獻分配的收入分配制度（按職位分配）要素貢獻分配多勞多得；建立勞動者報酬的聯(lián)動機制或指數(shù)化機制：勞動者報酬與企業(yè)效益聯(lián)動增長或指數(shù)化增長；農(nóng)民人均收入（或農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入）與GDP或人均GDP聯(lián)動增長或指數(shù)化增長；逐步建立勞資集體議價制度；重視財富再分配，提高社會的公平程度；開辟財富流動和轉(zhuǎn)移的渠道（如慈善 捐贈 基金會等）；在征收奢侈品進口消費稅的基礎(chǔ)上再開征奢侈品消費稅，適時開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制；形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。，完善收入再分配制度。，推進城鄉(xiāng)一體化和融合發(fā)展。其中的重中之重就是要“促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化”。推動形成公開、合理的收入分配秩序，重點要大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設(shè)，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系，夯實規(guī)范收入分配秩序的基礎(chǔ)。這類不平等主要是待改革的體制性因素所致，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。一是勞動力流動中的體制性歧視。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒有根本改變，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的身份在就業(yè)、收入分配