【正文】 況等，進行了大量的材料收集，認(rèn)真調(diào)查研究和分析，充分考慮了旅游區(qū)擬建項目的要求，結(jié)合實際情況，對建設(shè)方案進行了反復(fù)論證，使建設(shè)方案日臻完善。 第二節(jié) 項目概況 一、擬建地點 北海濕地景區(qū)位于某某市市南河區(qū)的南側(cè)，占地面積 1664 公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 修繕環(huán)湖電瓶車道 及兩側(cè)配套照明和綠化設(shè)施； 新建水中游步道 、陸地游步道 ； 改造 景區(qū)主大門、廣場及 雕塑 等配套設(shè)施； 北廣場東側(cè)新建停車場 13635 ㎡； 新建湖心島水中碼頭一處、休閑漫步區(qū)和草原風(fēng)情娛樂區(qū)各新建涼亭 1 個、在沙灘娛樂場新建遮陽 設(shè)施 ； 自動語音導(dǎo)覽系統(tǒng) 1 套、景區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌系統(tǒng)、智能大門兩處以及監(jiān)控系統(tǒng)一套； 新建網(wǎng)圍欄 3500m； 新建 5 座水沖廁所、垃圾收集箱 174 個 在主題游樂區(qū)和休閑漫步區(qū)進行大面積綠化，綠化總面積15000㎡。 定量目標(biāo) 到 20xx 年，接待旅游者 95 萬人次；到 2020 年，接待旅游者 11813 萬人次。 （二）市場條件 本項目位于某某三市金三角的核心區(qū)，旅行社、酒店數(shù)量占到全區(qū)的一半、旅游接待人數(shù)、旅 游收入占全區(qū)的 30％以上，是全區(qū)最大的區(qū)域旅游中心和集散中心，為將來項目建成后的客源提供了保障。 （四）旅游資源條件 北海濕地自然保護區(qū)位于南河區(qū)西部，是一個以保護珍稀的湖泊、濕地、草原等多種生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)。 14 （五）施工條件 項目建設(shè)地點位于某某市市南河區(qū)，項目建設(shè)所需建筑材料可在當(dāng)?shù)刭徣?，三材供?yīng)充足，建筑材料可直達(dá)現(xiàn)場。 資金來源情況為：申請旅游專項資金 萬元，占總投資的%；建設(shè)單位自有資金 萬元，占總投資的 %。 15 序號 項目 單位 數(shù)據(jù)指標(biāo) 備注一 主要建設(shè)內(nèi)容1 交通設(shè)施 修繕主干道 ㎡ 29580 長8 7 0 0 m ，寬3 . 4 m 路燈 桿 580 綠化 ㎡ 34800 道路兩旁綠化 水中游步道 ㎡ 5400 長2 7 0 0 m ，寬2 m 陸地游步道 ㎡ 10400 長5 2 0 0 m ，寬2 m2 其他主要設(shè)施 雕塑 個 1 停車場 ㎡ 13635 自動語音導(dǎo)覽系統(tǒng) 套 1 遮陽膜 個 6 涼亭 個 2 標(biāo)識標(biāo)牌宣傳牌示 個 1全景牌示 個 1服務(wù)及安全牌示 個 10003 環(huán)衛(wèi)工程 水沖廁所 個 5 垃圾箱 個 1744 防護設(shè)施 網(wǎng)圍欄 m 3500 主大門 座 1 景區(qū)智能大門 套 2 監(jiān)控系統(tǒng) 套 15 景區(qū)內(nèi)綠化 綠化 ㎡ 15000 噴灌系統(tǒng) 套 16 廣場修繕 個 17 水中碼頭 個 1二 項目建設(shè)期 年 2三 項目總投資 萬元 工程費用 萬元 工程建設(shè)其他費用 萬元 預(yù)備費 萬元 四 資金籌措 萬元 申請專項資金 萬元 企業(yè)自有資金 萬元 表1 1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 16 第二章 建設(shè)背景和需求分析 第 一節(jié) 建設(shè)背景分析 一、北海旅游景區(qū)歷史沿革 北海旅游景區(qū)最初管理范圍為北海湖和周邊堤壩。某某市市人民政府為加強防洪，在中壩位置對黃河北岸堤壩進行了加固工程，那時黃河水流量大，河道時有變遷，大壩至黃河岸灘涂地屬于汛期和流淩期淹沒地帶。 1985 年，某某市市委、政府發(fā)出“拯救北海、建設(shè)北?！钡臎Q定，決心利用這塊 得天獨厚的自然資源。 1989 年，完成了北海風(fēng)景區(qū)發(fā)展控制性總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃進行了局部建設(shè)，包括加強環(huán)境保護和管理，加固北海湖四周堤壩，擴建二道壩，加強自然樹木養(yǎng)護和進行綠化植樹，加寬修建局部環(huán)湖路，增減服務(wù)設(shè)施（包括餐飲、水上游樂、地面娛樂等），擴大精養(yǎng)魚塘等。 1992 年，北海湖基本形成了以保護自然環(huán)境和開展旅游業(yè)為內(nèi)容的經(jīng)營格局， 1993 年，成立了北海旅游開發(fā)區(qū)， 20xx 年某某市市南河區(qū)政府批準(zhǔn)了北海湖為區(qū)（縣級）自然保護區(qū)， 20xx 年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)北海湖濕地自然保護區(qū)為自治區(qū)級自然保護區(qū)， 20xx年某某市市北海被自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳認(rèn)定為無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地。 根據(jù) 20xx 年北海湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃，北海湖將從以旅游業(yè)為主，養(yǎng)殖為輔的以水上活動區(qū)轉(zhuǎn)化為以自然保護為主，旅游業(yè)和養(yǎng)殖為輔的自然保護區(qū)。 20xx 年，南河區(qū)委、區(qū)政府按照“五大特色經(jīng)濟區(qū)域”戰(zhàn)略規(guī)劃，南部建設(shè)以北海湖為中心的生態(tài)觀光及休閑娛樂度假區(qū)。以水為主題，堅持開發(fā)和保護并重， 20xx— 20xx 年，南河區(qū)政府投資 億元，對北海湖進行了改建，實施了排污、清廢、清淤、換水、水生物投放的生態(tài)修復(fù)工程，完成了景區(qū)內(nèi)部的景觀改造，建成了以“人在葦中18 行、雁在空中飛”為代表的十大景點，現(xiàn)在濕地內(nèi)物種多樣，已成為天鵝、遺鷗、鷺類等國家瀕危鳥類的棲息場所，為國家 AAAA 級旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)、國家 20xx— 20xx 年的規(guī)劃目標(biāo)是：（ 1）建設(shè)北岸綜合功能服務(wù)區(qū)，為下一步吸引更多的游客進入景區(qū)游玩，從而提高經(jīng)濟收入；（ 2）使保護區(qū)內(nèi)的鳥類資源和野生動植物資源充分得到保護，使生物種類大幅度增加；（ 3）使保護區(qū)內(nèi)特有的濕地生態(tài)系統(tǒng)的特性得到充分發(fā)揮，強化保護區(qū)的自我調(diào)節(jié)能力，促使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。北海是某某市市最大的濕地湖泊，毗鄰黃河，地處城郊地帶，依托黃河北海濕地自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。 湖泊 北海湖曾經(jīng)是九曲黃河的一段故道，河水改道南移后，形成水面和灘頭草地，因此，北海湖是由牛軛湖（又稱河跡尖湖）發(fā)展而成。北海湖水面寬闊，岸邊綠樹成蔭，綠樹藍(lán)天倒映在水中，隨水波起伏，綺麗瀲滟，風(fēng)姿獨特，常被譽為“塞19 外西子湖”。濕地生態(tài)系統(tǒng)在北海自然保護區(qū)中占有絕 對優(yōu)勢，面積為 1100多公頃，占保護區(qū)總面積的 65%以上，保護區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)主要包括湖泊系統(tǒng)、河流系統(tǒng)和沼澤生態(tài)系統(tǒng)三種類型。 （二）項目周邊區(qū)域旅游資源競合分析 本項目區(qū)所處某某市市南河區(qū)，地處自治區(qū)中部、某某市市東部，從整個某某市的旅游資源區(qū)位來看，南河區(qū)獨特的地理位置賦予其天然雕琢的自然風(fēng)貌和底蘊豐富的文化內(nèi)涵，旅游資源得到個性的體現(xiàn)。 南河區(qū)旅游資源豐富獨特，門類齊全、特色鮮明，悠久的歷史，燦爛的文化，濃郁的民族風(fēng)情，賦予了南河區(qū)濃厚 的人文魅力。 南河區(qū)旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源相比具有競合關(guān)系。成吉思汗陵園是一代天驕成吉思汗長眠之地，擁有國家重點文物保護單位 —— 成吉思汗陵園、甘德爾草原、成吉思汗陵園旅游區(qū)等，形成了他他他規(guī)模最大、檔次最高的文化旅20 游區(qū)，與南河區(qū)的古跡、湖泊、濕地和城市風(fēng)貌等旅游景觀形成鮮明的對比，形成很 好的互補，從而形成區(qū)域市場上的戰(zhàn)略合作伙伴。與南河區(qū)相比，顯然在自然景觀、蒙古族風(fēng)情上，上述地區(qū)的典型性更加突出。因此，南河區(qū)與北部的石拐區(qū)、固陽縣、達(dá)茂旗在旅游資源存在競爭性的同時，又有消除競爭，爭取合作的資源優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)。因此，總體來看，本項目區(qū)旅游資源與本項目區(qū)所處區(qū)域的旅游資源，以及與鄰近區(qū)域旅游資源既存在著更多的是互補關(guān)系，在項目區(qū)旅游開發(fā)中充分考慮這些資源的競合關(guān)系，不僅可以避免不必要的競爭，而且還可以增強自身競爭優(yōu)勢，促進項目旅游區(qū)持續(xù)發(fā)展，使之成為區(qū)域范圍內(nèi)著名的、特色鮮明的、更有吸引力的旅游區(qū)。經(jīng)21 緯度東起東經(jīng) 126176。 12′，橫跨經(jīng)度 28176。 24′，北至北緯 53176。 59′，直線距離 1700 公里；全區(qū)總面積 萬平方公里，占中國土地面積的 %，是中國第三大省區(qū)。 20xx 年，自治區(qū)的旅游收入達(dá)到 億元人民幣，同比增長%，高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長率。全自治區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出可喜的局面。 20xx 年三市 GDP 總額 8401 億元，占全區(qū) GDP 總量的 59%，總?cè)丝?750 多萬，人均 GDP 萬元左右。 20xx 年， ***旅游總收入達(dá)到 億元，占全區(qū)旅游業(yè)總收入的 %。 區(qū)域旅游者主要以國內(nèi)旅游者為主，該區(qū)域內(nèi)國內(nèi)旅游收入占旅游業(yè)總收入達(dá)到 %。從總量上看，首市旅游收入所占比例最大，但從增長速度來看，某某市市的增長速度最快。在提高旅游服務(wù)、擴大游客資源市場的同時，某某市市逐步趨向于成為某某三市地區(qū)的旅游中轉(zhuǎn)樞紐帶，增加了旅游者在本地區(qū)的停留時間，有效的提高了本地區(qū)的旅游服務(wù)收入。 20xx 年我國人均 GDP達(dá)到 5540 美元，按此匯率推算， 2020 年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 13000 美元，未來旅游需求市場仍然比較旺盛。尤其是與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)達(dá)國家居民的消費需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)穩(wěn)定和成熟，而絕大部 分發(fā)展中國家消費需求結(jié)構(gòu)尚處于演進之中，面臨的市場消費空間仍然比較大。尤其是隨著國家和自治區(qū)推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)進程的加快，旅游產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，將會呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我國休閑度假約占整個旅游消費的 20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國家 50%的比重，面臨的市場空間巨大。尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷，人們除滿足基本需求外，對精神層面的需求也會逐步增加，促使人們在道德實踐中去體悟人生，這些需要萌發(fā)了對觀光體驗和宗教文化旅游的需求。越來越多的國家把發(fā)展旅游業(yè)作為參與國際競爭的重要平臺，已經(jīng)成為各國應(yīng)對經(jīng)濟危機、促進經(jīng)濟復(fù) 蘇、培育新經(jīng)濟增長點的重要手段，這為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供重要的市場。未來幾年，隨著京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷增長，人口的出游能力還將不斷上升，旅游需求潛力巨大。京津冀都市圈旅游合作的加強，旅游網(wǎng)絡(luò)的形成和無障礙旅游區(qū)的建設(shè)將為環(huán)京津冀地區(qū)的旅游發(fā)展提供良好的市場環(huán)境和市場機遇。而且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，尤其是與旅游業(yè)密切相關(guān)的交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，為旅游業(yè)的快速發(fā)展 提供了保障，老百姓出門旅行更加方便?！笆濉捌陂g，旅游業(yè)將繼續(xù)得到國家和自治區(qū)宏觀政策的支持。 （五）旅游需求的個性化將有力推進旅游業(yè)向縱深發(fā)展 隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 人們的旅游消費需求也正在發(fā)生著變化，旅游需求呈現(xiàn)出多元化、個性化的特征，旅游已經(jīng)從過去單純的觀光旅游向休閑度假、文化體驗、體育健身等專項旅游發(fā)展，回歸自然已經(jīng)成為一種新的旅游時尚。 近年來，國內(nèi)游客的消費行為和旅游需求日趨理性，在基于旅游環(huán)境與條件諧振作用下，國內(nèi)旅游市場的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出一些明顯特點。度假休閑旅游正在成為國內(nèi)居民的一種休閑生活方式 ，雙休日則為這種生活方式提供了理想的時26 空條件，進一步刺激了依托大中型城市的郊區(qū)旅游景點的開發(fā)建設(shè)。大中型城市周邊郊區(qū)的旅游景點既能提供城市化的旅游服務(wù)，同時又能提供自然山水風(fēng)光和原生態(tài)生活方式，消費價格相對低廉，以“田園山莊“、”農(nóng)家樂“為特征的旅游行為日益流行起來。由于家庭轎車的普及和信息化建設(shè)的發(fā)展，出游行動更加方便自如，打破了以往旅游時空的限制，客源市場的供需半徑擴大，潛在游客群的數(shù)量增加。因此，本項目的客源市場定位為：在做好某某市市域旅游客源市場的基礎(chǔ)上，逐步形成某某三市區(qū)域旅游圈。某27 某三市三市城鎮(zhèn)人口約 527 萬人，占總?cè)丝诘?70%左右，其中：呼和浩特城鎮(zhèn)人口 177 萬人、某某市城鎮(zhèn)人口 213 萬人，鄂爾多斯城鎮(zhèn)人口 137萬人。本項目建成后三市居民接待率按 %、 %和 %測算項目年接待某某三市區(qū)域城鎮(zhèn)出游居民的規(guī)模。詳見下表。以 20xx 年某某市市接待其他國內(nèi)游客為基數(shù)，測算未來某某市市接待其他國內(nèi)游客的數(shù)量為： 近期（ 20xx20xx 年）：年接待量增長率按 10%考慮，到 20xx年末預(yù)計接待其他國內(nèi)游客 717 萬人次，年均接待 598 萬人次。 保守估計來某某市市旅游人數(shù)的 10%來該景區(qū)參觀、逗留。詳見下表。 29 第三章 場址選擇 第一節(jié) 場址現(xiàn)狀 一、地點與地理位置 某某市市北海濕地景區(qū)位于某某市市南河區(qū)的南側(cè)，是黃河改道南移后形成的湖泊和灘涂地。地 理坐標(biāo) 東經(jīng) 110 度，北緯 40度 35 分。 二、場址土地權(quán)屬類別及占地面積 北海旅游景區(qū)占地面積 1664 公頃，景區(qū)現(xiàn)有湖泊水面 5000 余畝和約 20xx0 畝的灘涂濕地。 第二節(jié) 場址條件 一、地形地貌氣候條件 某某市市屬北溫帶大陸氣候，干旱多風(fēng)，春季干旱少雨多風(fēng)，夏季溫和短促，秋季涼爽溫差大，冬季溫長而寒冷。年平均氣溫 ℃，七月平均氣溫 ℃ — ℃，一月平均氣溫 ℃。年平均降雨量 330 ㎜，年平均蒸發(fā)量 2094m，日平均風(fēng)速 3m/s；全年日照時數(shù)3177 小時，年日照百分率是 70%，是全國日照最豐富的地區(qū)之一。年平均徑流量 260億立方米，最高洪水位 米。 三、周邊建筑物與環(huán)境條件 場址西側(cè)是某某市市飛機場、北側(cè)是居民區(qū)和別墅區(qū)、東側(cè)是別墅區(qū)，南側(cè)緊鄰某某市市南繞城高速。 四、區(qū)域性規(guī)劃要求 《某某市市旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出，把黃河流經(jīng)某某市 220 公里形成的黃河濕地區(qū)域。本項目建設(shè)完全符合固話的要求。 六、社會環(huán)境條件 20xx 年，南河區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的良好局面。 近年來，南河區(qū)委、政府從發(fā)展地方經(jīng)濟的愿望出發(fā)，把發(fā)展旅游業(yè)作為切入點，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以北海景區(qū)晉升國家“ AAAA”景區(qū)為契機，進一步加大北海周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富景區(qū)內(nèi)涵，開發(fā)游客參與性強的旅游項目，增強景區(qū)吸引力；改造環(huán)妙法