【正文】 汽車發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略定位：發(fā)展電動(dòng)汽車，是在中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，煤基能源交通應(yīng)用的最佳方式，是我國(guó)汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；是在國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)型”的大背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的最佳選擇。自主創(chuàng)新目標(biāo)：建立完善的自主創(chuàng)新開發(fā)體系，全面掌握電動(dòng)汽車核心技術(shù)，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品開發(fā)能力，自主開發(fā)的各類產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立起電動(dòng)汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)保障體系，電動(dòng)汽車規(guī)?；a(chǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力滿足市場(chǎng)需要。市場(chǎng)環(huán)境目標(biāo)：完善電動(dòng)汽車消費(fèi)和使用環(huán)境，各類電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，緩解能源和環(huán)境形勢(shì)緊張的局面。政策法規(guī)目標(biāo)：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全完善的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。戰(zhàn)略途徑：大力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。利用國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，全面提升汽車共性關(guān)鍵技術(shù)水平，滿足當(dāng)前汽車節(jié)能和排放法規(guī)不斷升級(jí)的需要，同時(shí)服務(wù)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新取得重大突破，形成了較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力我國(guó)政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署，長(zhǎng)期以來積極組織開展電動(dòng)汽車的自主創(chuàng)新。“十五”、“十一五”期間電動(dòng)汽車列入國(guó)家863計(jì)劃。電動(dòng)汽車的核心是動(dòng)力系統(tǒng)電氣化。自2002~2008年，我國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域已獲得專利1796項(xiàng)，其中發(fā)明專利達(dá)940項(xiàng)。在2008年北京奧運(yùn)期間，集中投入了595輛自主研發(fā)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)及燃料電池汽車，累計(jì)運(yùn)行370多萬公里，運(yùn)送乘客440多萬人次，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)史上最大規(guī)模的電動(dòng)汽車示范運(yùn)行。與此同時(shí)，電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。在未來23年內(nèi)，預(yù)計(jì)將形成20億Ah以上的動(dòng)力電池和全系列驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)能力，能夠滿足100萬輛電動(dòng)汽車的配套要求。形成了整車、動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證能力?！缎履茉雌嚿a(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》已于2007年11月發(fā)布實(shí)施，電動(dòng)汽車正式納入國(guó)家汽車新產(chǎn)品公告管理，為自主開發(fā)成果進(jìn)入市場(chǎng)鋪平了道路。09年6月22日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，充分肯定了前期成果，并提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員就發(fā)展電動(dòng)汽車、建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)多次做出重要指示?！眹?guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等宏觀政策鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策取得突破，國(guó)家出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，支持試點(diǎn)示范。我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了以上良好基礎(chǔ)的同時(shí)，還具有一些有利條件和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)已探明儲(chǔ)量，我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量380多萬噸，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地區(qū)。我國(guó)稀土產(chǎn)量自1988年以來均居世界首位，多年來產(chǎn)品產(chǎn)量和供應(yīng)量達(dá)到世界總量的80％以上，是世界稀土第一出口大國(guó)。在電動(dòng)自行車快速普及的帶動(dòng)下，動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)體系迅速建立，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、成本控制等方面形成一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為建立電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件體系奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，不同地區(qū)、不同階層人們收入水平的差異，勢(shì)必造成消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品的價(jià)格、功能等要求不同，我國(guó)具有巨大的多元化市場(chǎng)，使我國(guó)汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的差異化和多元化特點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大中城市建設(shè)還處于發(fā)展期，而在廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，電動(dòng)汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國(guó)具有較大的發(fā)展空間?？偟膩碚f，我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想戰(zhàn)略定位：發(fā)展電動(dòng)汽車，是在中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，煤基能源交通應(yīng)用的最佳方式，是我國(guó)汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；是在國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)型”的大背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的最佳選擇。自主創(chuàng)新目標(biāo)：建立完善的自主創(chuàng)新開發(fā)體系，全面掌握電動(dòng)汽車核心技術(shù)，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品開發(fā)能力，自主開發(fā)的各類產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：建立起電動(dòng)汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)保障體系，電動(dòng)汽車規(guī)模化生產(chǎn)能力和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力滿足市場(chǎng)需要。市場(chǎng)環(huán)境目標(biāo)：完善電動(dòng)汽車消費(fèi)和使用環(huán)境，各類電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，緩解能源和環(huán)境形勢(shì)緊張的局面。政策法規(guī)目標(biāo)：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全完善的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。戰(zhàn)略途徑：大力實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。利用國(guó)際汽車業(yè)“轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，全面提升汽車共性關(guān)鍵技術(shù)水平，滿足當(dāng)前汽車節(jié)能和排放法規(guī)不斷升級(jí)的需要，同時(shí)服務(wù)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。記者注意到，作為一個(gè)新的概念——低速電動(dòng)車成為眾人熱議的焦點(diǎn)。低速電動(dòng)車展會(huì)上搶風(fēng)頭闊別中國(guó)２１年的世界電動(dòng)車大會(huì)，今年回到深圳。６日，記者在深圳市會(huì)展中心１號(hào)展館萬得國(guó)際集團(tuán)的展位，看到了幾款小巧別致的電動(dòng)汽車，圓頭圓腦的造型甚是可愛，吸引了很多觀眾的圍觀，更讓人心動(dòng)的是，它的售價(jià)只要２．９８萬元?！卞\州萬得新能源汽車技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉春喜說，萬得國(guó)際集團(tuán)開發(fā)的這款２座電動(dòng)車，一次充電續(xù)航里程１００－１５０公里，百公里耗電不超過７度，非常經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。這種電動(dòng)車具有低速、近距離、低價(jià)位、更換電池快、集中充電等優(yōu)點(diǎn)。歐盟、日本等對(duì)低速電動(dòng)四輪車進(jìn)行單獨(dú)管理，這類車的牌照區(qū)別于傳統(tǒng)汽車，車主可享受購(gòu)車補(bǔ)貼、免年檢、過路等費(fèi)用的優(yōu)惠政策。萬得集團(tuán)董事長(zhǎng)趙清潔認(rèn)為，發(fā)展低速電動(dòng)車，對(duì)目前的中國(guó)市場(chǎng)更有意義。無獨(dú)有偶，其他一些企業(yè)也將目光瞄準(zhǔn)了低速電動(dòng)車，電動(dòng)大巴成為很多廠商競(jìng)相展示的對(duì)象。該公司董事局主席賈秉成介紹說，今年８月，他們兩款電動(dòng)城市客車列入了工業(yè)和信息化部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，拿到了自己的“身份證”，明年產(chǎn)能可以達(dá)到８０００輛。世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)主席、中國(guó)工程院院士陳清泉說，多年來中國(guó)汽車都在談“彎道超車”，業(yè)界始終有一種聲音認(rèn)為，在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很難趕上海外汽車巨頭們的步伐，但是在電動(dòng)車領(lǐng)域中國(guó)與世界站在同一起跑線上，可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。日產(chǎn)Ｌｅａｆ與雪佛蘭Ｖｏｌｔ即將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。陳清泉說，在電動(dòng)車領(lǐng)域，中國(guó)與海外汽車巨頭依然還有差距。從中國(guó)目前情況來看，低收入人群對(duì)于廉價(jià)電動(dòng)車的需求很高?！霸诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下看，低速電動(dòng)車的性能可以滿足相當(dāng)一部分中國(guó)人的需求，因此有非常大的潛在市場(chǎng)。快速發(fā)展仍需政府“給油”低速電動(dòng)車要駛?cè)肭Ъ胰f戶，仍然面臨著不少障礙。事實(shí)上，我國(guó)在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)方面的立法遠(yuǎn)沒有完成。而目前歐美一些國(guó)家已有了電動(dòng)汽車方面的立法，大部分在低速電動(dòng)車方面。“我們認(rèn)為，國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)不會(huì)遙遠(yuǎn)，我們的低速電動(dòng)車設(shè)計(jì)也覆蓋了歐美等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得了歐洲訂單?！半妱?dòng)車的這趟列車已經(jīng)啟動(dòng)，政府必須加大扶持力度。在最近的３－５年內(nèi)，政府應(yīng)該投入更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制訂各種標(biāo)準(zhǔn)，才能推動(dòng)中國(guó)電動(dòng)車行業(yè)快速向前。推廣方式：整車購(gòu)買整車租賃 電池租賃補(bǔ)貼政策：對(duì)于以電池租賃模式購(gòu)買電動(dòng)車的消費(fèi)者，可免費(fèi)使用電池3年或6萬公里；采用整車租賃模式的消費(fèi)者，將給予整車租賃費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。深圳市規(guī)劃：至2012年底。消費(fèi)者在使用新能源汽車時(shí)，可再獲得5000元電力補(bǔ)助。推廣方式：引導(dǎo)購(gòu)買補(bǔ)貼政策：在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)新能源汽車以3000元/kWh標(biāo)準(zhǔn)給予地方補(bǔ)助，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。推廣方式：整車購(gòu)買整車租賃補(bǔ)貼政策：在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，上海市以電池能量2000元/kWh進(jìn)行補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)貼2萬元，純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼4萬元。第三條 本規(guī)則所稱汽車，是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（完整車輛）及底盤（非完整車輛）。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。成熟期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑清晰，產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)成熟，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本完備，可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品。第七條 對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對(duì)20%的銷售產(chǎn)品的運(yùn)行詿態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)監(jiān)控。第八條 新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入條件：（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的生產(chǎn)能力和條件。（五）具備保證新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。（七）建立與所生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品相適應(yīng)的零部件采購(gòu)體系?！缎履茉雌嚿a(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》。符合《準(zhǔn)入條件》、獲得生產(chǎn)資格的改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)可以改裝生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品，其中具備底盤生產(chǎn)條件墊片可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用。（二）產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）檢測(cè)合格。第十四條 申請(qǐng)的新能源汽車產(chǎn)品是在已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車整車或底盤基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝，但改裝未影響到車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)