【正文】 信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計引進(jìn)工業(yè)企業(yè)67家，其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)59家。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品加工企業(yè)47家，%?；仡欉^去的一年，在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實屬不易。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。總體來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全國經(jīng)濟增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟增長的新亮點，隨著“十二五”規(guī)劃投資項目進(jìn)入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。各級各部門一定要認(rèn)真分析研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責(zé)無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構(gòu)雖為同級黨委、政府的派出機構(gòu)，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。三是要素資源制約明顯。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。益陽高新區(qū)年底資金缺口達(dá)3億元，長春工業(yè)園缺口2億元。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達(dá)3000余人。從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、33億元、%；、億元，%。五是發(fā)展方式較為粗放。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。產(chǎn)業(yè)層次偏低。創(chuàng)新能力不強。1－11月，%，%。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進(jìn)工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實需要，也是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)推動“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽主載體作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求?！笆濉睍r期園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化體制機制，強力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺和兩型社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。明年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)重點要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實開展三大主題創(chuàng)建活動。一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立市縣聯(lián)動工作機制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進(jìn)行專題研究。二是進(jìn)一步強化調(diào)度考核。明年要嚴(yán)格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實行重獎重罰。嚴(yán)格落實園區(qū)管理機構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，凡本級政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會。四是進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報工作，爭取明年上半年批復(fù)。嚴(yán)格落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當(dāng)?shù)氐胤截斦杖氲?0%。二是加強用地保障。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償?shù)荣M用外，專項用于園區(qū)建設(shè)。堅持集約高效利用土地，嚴(yán)格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。三是強化人才支撐。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。（三）突破融資瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關(guān)部門的匯報銜接。二是不斷深化招商引資。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認(rèn)真分析研究，積極借鑒這一成功做法。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進(jìn)市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。三是積極拓展金融融資。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進(jìn)外來風(fēng)險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提高入園項目質(zhì)量。其他區(qū)縣（市）也嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報市園區(qū)辦審批同意。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進(jìn)政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，提高品牌競爭力?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。一是開展百億園區(qū)競賽活動。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標(biāo)的總量和增速，也要調(diào)度一批重點工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，比推進(jìn)速度和質(zhì)量。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個一級指標(biāo)、24項具體建設(shè)指標(biāo)。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進(jìn)行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。希望大家進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會上的講話今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學(xué)習(xí)的時間，增強感性認(rèn)識。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個快速推進(jìn)期，各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經(jīng)驗，很多方面值得相互學(xué)習(xí)和借鑒，開會的目的也就是為大家提供一個機會。剛才，樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進(jìn)行了全面總結(jié)，深度分析了當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。具體進(jìn)展情況樟林同志已經(jīng)說了，我不再重復(fù)。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，主要指標(biāo)完成情況均超過麗水。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少，布局太散，資源和基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，開發(fā)成本比較高。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。三是生產(chǎn)要素瓶頸制約矛盾逐步顯現(xiàn)，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期開發(fā)受到嚴(yán)重影響，以致園區(qū)招商和企業(yè)入園推進(jìn)速度不快。雖然我們已經(jīng)在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應(yīng)，需要不斷創(chuàng)新和加強。下面，我簡要講四點意見：一、加強規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢，提高園區(qū)開發(fā)品位開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟重要增長極，是實施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對外開放的重要窗口。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠(yuǎn)打算，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。各地要根據(jù)國家有關(guān)政策，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行擴容整合，合理布局，提高規(guī)模，增強特色，避免小而散，避免重復(fù)建設(shè)，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提高開發(fā)效益。還要強調(diào)，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強吸引力和競爭力，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟的形成。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進(jìn)行建設(shè)，這樣才有良好的投資環(huán)境，才有吸引力和競爭力。頭等大事是電力問題。我們務(wù)必高度重視，超前研究對策，積極應(yīng)對解決。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調(diào)政策。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機構(gòu)潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構(gòu)的合作打基礎(chǔ)。土地供應(yīng)同樣面臨供不應(yīng)求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續(xù)要收緊，征地成本要提高。要繼續(xù)加強土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，互助互濟。這方面我非常贊賞衢江區(qū)，不僅招商引資項目多，而且“四率”比較高?，F(xiàn)在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。三、搶抓機遇，務(wù)實招商，趁勢推進(jìn)園區(qū)快速開發(fā)集聚初步分析判斷，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的。但同時我們要清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長。事實上，國家已經(jīng)對土地供應(yīng)、資金信貸、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取調(diào)控措施。黨的十六屆三中全會確立了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀。工業(yè)是加快衢州經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，必須堅定不移地抓。因此，我們一定要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向?qū)ν忾_放的前沿，作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。把招商重點區(qū)域放在國內(nèi)市外，著力引進(jìn)新項目、大項目、好項目。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要瞄準(zhǔn)方向，突出重點，務(wù)實招商。新項目是增量，大項目是規(guī)模，好項目是質(zhì)量、是技術(shù)含量，這些都是增強衢州經(jīng)濟實力、增強產(chǎn)業(yè)支撐力的重要源泉。這是關(guān)系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎(chǔ)。市東港工業(yè)園區(qū)的機制已經(jīng)作了初步的梳理，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)的目的是加強整體性、協(xié)調(diào)性，分的目的是調(diào)動各方