【正文】 制或禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的政策法規(guī)出臺(tái)，預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)開拓十分艱難。近幾年來，國(guó)家對(duì)發(fā)展預(yù)拌混凝土高度重視，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策法規(guī)，為預(yù)拌混凝土的快速健康發(fā)展提供了保障。 2021 年國(guó)家七部局又統(tǒng)一出臺(tái)了《散裝水泥管理辦法》 (5 號(hào)令 )，《辦法》的第十四條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，具體規(guī)定由國(guó)務(wù) 院商務(wù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。各地政府根40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 12 據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，根據(jù)本地實(shí)際情況，也紛紛出臺(tái)了相關(guān)文件，大力鼓勵(lì)和支持預(yù)拌混凝土，大力促進(jìn)建設(shè)單位和施工隊(duì)伍使用預(yù)拌混凝土。并且配備相對(duì)應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。 124 個(gè)“禁現(xiàn)”城市覆蓋了中國(guó)大部分地域。因此，充分利用閑置生產(chǎn)力，減少資源浪費(fèi)，保持城市環(huán)境，出臺(tái)地方政策法規(guī)，推廣預(yù)拌商品混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌，已成為大家的共識(shí)，但是各地執(zhí)法力度差別較大。到 2021 年，建材工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到 1 萬多億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 隨 40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 13 著國(guó)家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)預(yù)拌混凝土的產(chǎn)量業(yè)逐年提高；國(guó)家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目也是拉動(dòng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量的另一個(gè)重要原因。 隨著國(guó)家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)預(yù)拌混凝土的產(chǎn)量業(yè)逐年提高；國(guó)家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目也是拉動(dòng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量的另一個(gè)重要原因。于 2021 年初全線澆筑到設(shè)計(jì)高程。 南水北調(diào)工程：據(jù)了解，南水北調(diào)工程自 2021 年底開工建設(shè)以來，至今已有 9 個(gè)單項(xiàng)工程相繼開工，涉及工程投資規(guī)模近 300 億元。 高速鐵路項(xiàng)目：由于高速鐵路造價(jià)數(shù)倍于常規(guī)鐵路，所以“十一五”期間的投資規(guī)模，比“十五”期間翻了兩番。這樣的增速，尚屬空前。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 14 混凝土發(fā)展至今取得了很大的進(jìn)步，但是預(yù)拌混凝土占整個(gè)混凝土產(chǎn)量還是較低。美國(guó)預(yù)拌混凝土占所使用混凝土產(chǎn)量的 84%，瑞典的比例也與此接近，為 83%。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境和能源的關(guān)注，中國(guó)預(yù)拌混凝土占混凝土總量的比例將有迅猛的提高。 2021～ 2021 商品混凝土年復(fù)合增長(zhǎng)率為 %， 2021～ 2021復(fù)合增長(zhǎng)率為 %， 8 年復(fù)合增長(zhǎng)率為 %。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土將逐步被預(yù)拌混凝土所取代。規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。 (1) 企業(yè)發(fā)展情況。而到 2021 年則成為增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，企業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入較為平穩(wěn)的階段。 2021 年，中國(guó)混凝土行業(yè)集中度整體不高，商品混凝土前十強(qiáng)企業(yè)的總產(chǎn)量也僅占行業(yè)總產(chǎn)量的 13%。行業(yè)處于買方市場(chǎng)，企業(yè)通過惡性競(jìng)爭(zhēng)來求得發(fā)展，處在“諸侯混戰(zhàn)”的時(shí)候。 (2) 企業(yè)分布情況。在北京、上海、廣州、江蘇等大城市，預(yù)拌混凝土使用量比較大。 2021 年數(shù)據(jù)表明，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量第一的江蘇為 5930 萬立方米，比 1999年全國(guó)總產(chǎn)量還多 500 萬方，上海預(yù)拌混凝土用量 5016 萬立方米，與 1999 年全國(guó)的產(chǎn)量相當(dāng)。但在西部地區(qū)，有的省份還沒有一家預(yù)拌混凝土攪拌站。 目前水泥企業(yè)集 團(tuán)沒有大規(guī)模進(jìn)入，雖然令人困惑，但從另一方面也說明時(shí)機(jī) 尚不成熟。 相關(guān)行業(yè)得到快速發(fā)展 （ 1）混凝土外加劑。 2021 年全國(guó)年產(chǎn) 111 萬噸，銷售收入約 51 億。主要以萘系生產(chǎn)為主，產(chǎn)量占到 80%左右，高濃高效減水劑用量還不到 5%。目前中國(guó)外加劑銷售收入十強(qiáng)企業(yè)中，主要 產(chǎn)品為萘系母料的為 4 家，分別為浙江五龍、天津雍陽(yáng)、天津飛龍和浙江吉龍。同時(shí)我國(guó)外加劑企業(yè)開始謀求向國(guó)外輸送產(chǎn)品，如浙江五龍化工、龍游五強(qiáng)等。 2021 年繼續(xù)延續(xù) 2021 年下半年水泥運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低的趨勢(shì)，繼續(xù)慣性下滑。 商品混凝土中磨細(xì)礦物摻合料的大量使用，不僅改善了混凝土的諸多性能，而且通過減少水泥熟料用量，在一定程度上抑制了大規(guī)模建設(shè)時(shí)期對(duì)水泥 的強(qiáng)勁需求，從而節(jié)約了國(guó)家的寶貴資源和能源。 我國(guó)混凝土機(jī)械行業(yè)已形成多系列、多品種規(guī)格的局面。各生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)條件普遍得到了改善，生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 行業(yè)發(fā)展面臨的問題 我國(guó)的預(yù)拌混凝土攪拌站始建于 20 世紀(jì) 70 年代后期的上海、常 州等地。但在西部地區(qū)，預(yù)拌混凝土的發(fā)展還有有待時(shí)日。 預(yù)拌混凝土行業(yè)展望 我國(guó)商品混凝土行業(yè)現(xiàn)在正處在一個(gè)快速發(fā)展的軌道上，這一方面得益于政府的政策導(dǎo)向的強(qiáng)大作用 ，一方面也歸結(jié)于我國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、建筑業(yè)蓬勃的良好形勢(shì)下。 隨著商品混凝土行業(yè)不斷地發(fā)展和完善，行業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)下列特點(diǎn)： 現(xiàn)場(chǎng)攪拌→商品化（資源、環(huán)保） 分散化→集團(tuán)化（獲得話語權(quán)） 粗放型→技術(shù)型（獲得合理利潤(rùn)） 重?cái)?shù)量→重品牌（質(zhì)量效應(yīng)） 有理由相信：預(yù)拌混凝土具有的優(yōu)越性和各級(jí)政府的重視，使許多有識(shí)之士，大膽投身到發(fā)展預(yù)拌混凝土的行業(yè)中，加快了預(yù)拌混凝土的發(fā)展速度。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 混凝土工業(yè)發(fā)展 趨勢(shì) 的需要 混凝土，簡(jiǎn)稱為 “砼（ t243。通常講的混凝土一詞是指用水泥作膠凝材料，砂、石作集料；與水（加或不加外加劑和摻合料）40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 19 按一定比例配合，經(jīng)攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)而得的水泥混凝土，也稱普通混凝土 ，它廣泛應(yīng)用于土 建 工 程。它是由膠結(jié)材料， 骨料 和水按一定比例配制，經(jīng)攪拌振搗成型，在一定條件下養(yǎng)護(hù)而成的人造石材。 商品混凝土就是指在工廠中生產(chǎn)，并做為商品出售的 混凝土 。有完善的質(zhì)檢系統(tǒng)，保證質(zhì)量。具體規(guī)格又分為 C1 C C2 C30～ C80。 商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土或商品砼，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)可以說40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 20 是 商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土或商品砼，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)可以說是混凝土發(fā)展歷史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè) 走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志?；炷恋纳唐坊a(chǎn)能夠因?yàn)樯a(chǎn)的高度專業(yè)化和集中化等特點(diǎn)為建筑工程中節(jié)省水泥及其砂石材料，提高工程質(zhì)量，改進(jìn)施工組織，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本提供可能，同時(shí)也因?yàn)槟芄?jié)省施工用地，改善勞動(dòng)條件，減少環(huán)境污染而使人類受益。 混凝土 集中攪拌，是建筑工程生產(chǎn)方式的重大變革。 商品混凝土一般可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率一倍以上，節(jié)約水泥 10％～15％，降低工程成本 5％左右。到 20世紀(jì) 80年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的商品混凝土應(yīng)用量已達(dá) 混凝土總量的 60％～ 80％。創(chuàng)造有利于縮小 城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，完善城市功能，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，增40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 21 強(qiáng)綜合承載力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。支持盤山新縣城建設(shè)和大洼縣城改造提升。 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)疏港鐵路、盤營(yíng)客專等項(xiàng)目加快進(jìn)度，開工建設(shè)沈盤貨運(yùn)鐵路，完成盤營(yíng)線、新港路、中華路、中新線、泰山路、西外環(huán)、興于快速干道等 296 公里公路工程，做好沈盤城際鐵路和城市輕軌前期工作。 以上項(xiàng)目的啟動(dòng)、建設(shè)為 商品混凝土 的銷售市場(chǎng)提供了較大的空間。 市場(chǎng)潛力巨大 本項(xiàng)目 以盤錦地域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以全球能源挖掘開發(fā)為契機(jī)，以市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力， 大力發(fā)展預(yù)拌混凝土是我國(guó)大、中城市發(fā)展散裝水泥的必由之路。 盤錦城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展 為該項(xiàng)目提供了廣闊的市場(chǎng)空間，作為借力而行的智者企業(yè)前景無限， 市場(chǎng)潛力巨大。 90 年代初，我國(guó)就明確提出了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體構(gòu)想。到 2021年，這一大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易占全國(guó)的 1/4。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了這一大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的崛起。作為我國(guó)歐亞大陸稍東部起點(diǎn)之一的這一區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化。 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，在 10 年內(nèi)，達(dá)成的合作項(xiàng)目 1400 多個(gè)，金額 300 多億。盤錦做為經(jīng)濟(jì)區(qū)的一員，無論是經(jīng)濟(jì)、文化和城市建設(shè)，都有空前的大發(fā)展。 多元市場(chǎng)的匯集 我國(guó)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊整合重構(gòu)過程中，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，盤錦與環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)及東北經(jīng)濟(jì)板塊之 間的互動(dòng)日益增強(qiáng)，成為東北地區(qū)面向環(huán)渤海和京津唐地區(qū)的橋頭堡之一。環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)、東北地區(qū)將成為盤錦市場(chǎng)的三大支撐性區(qū)域市場(chǎng)。 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與政策的扶持 盤錦是國(guó)務(wù)院確立的 11個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之 — ，國(guó)家在資金、政策等方面都給予了有力的支持，在建立社會(huì)保障體系、構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施，資助試點(diǎn)城市修復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施 ,進(jìn)行棚戶區(qū)改造，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸等政策方面對(duì)試點(diǎn)城市給以傾斜。 實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，為政府減負(fù) “十一”五期間，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢(shì)。該項(xiàng)目建成后，可再安置 100 人 就業(yè)，不但為政府減輕了負(fù)擔(dān)，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 大力發(fā)展預(yù)拌混凝土是我國(guó)大、中城市發(fā)展散裝水泥的必由之路。 與國(guó)際上先進(jìn)水平相比，散裝水泥發(fā)展我國(guó)仍處在初級(jí)階段，水泥的散裝率仍然很低，工業(yè)化國(guó)家在二十世紀(jì)七十年代初就基本實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化（散裝率達(dá) 70%以上）。其中，上海、北京、天津三個(gè)直轄市的水泥散裝率分別是 %、%、 %，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 2021－ 2021 年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量每年平均增長(zhǎng)%，水泥散裝率每年平均提高 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了散裝水泥量、率的同步快速增長(zhǎng)。中西部散裝水泥的快速發(fā)展，為縮小我國(guó)散裝水泥區(qū)域發(fā)展差異做出了積極貢獻(xiàn)。目前全國(guó)散裝水泥綜合運(yùn)輸能力達(dá) ，綜合發(fā)放能力 億噸。 在散裝水泥健康發(fā)展的同時(shí)，作為散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈重要組成部分的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿也取得了可喜的發(fā)展成果。國(guó)家 2021年 “ 鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿 ” 寫進(jìn)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。 為配合國(guó)家推動(dòng)散裝水泥 工作，各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展的政策法規(guī)。產(chǎn)業(yè)政策的完善，立法工作的突破，使散裝水泥行政管理的協(xié)同力度得到增強(qiáng)，社會(huì)地位認(rèn)知度迅速提升。目前已有 73%的省級(jí)機(jī)構(gòu)、 58%的地（市）級(jí)機(jī)構(gòu)40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 27 和 50%的縣（市）級(jí)機(jī)構(gòu)由自收支事 業(yè)單位調(diào)整為參照公務(wù)員管理或全額撥款事業(yè)單位，進(jìn)一步穩(wěn)定了散裝水泥管理 機(jī)構(gòu)和 干部隊(duì)伍。經(jīng)過多年的推動(dòng)與發(fā)展，我國(guó)專業(yè)化的散裝水泥產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、用等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)鏈已初具規(guī)模。 新時(shí)期，我國(guó)散裝水泥事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。 （一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提出了新的要求 （二）國(guó)家積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為散裝水泥提供了發(fā)展平臺(tái) 首先，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定 “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)工作方針，并相應(yīng)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資和消費(fèi)的財(cái)政、金融政策。 40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 28 （四） 國(guó)家將繼續(xù)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。 隨著改革開放的深化，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，混凝土用量不斷增加，質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)場(chǎng)分散攪拌混凝土的小生產(chǎn)方式已不能滿足城市大規(guī)模建設(shè)的需要，因此，大力推廣和運(yùn)用予拌混凝土（又稱商品混凝土）已成歷史的必然。 全國(guó) 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿 “ 三位一體 ” 的散裝水泥發(fā)展格局已逐步形成 后， 發(fā)展模式也更符合科學(xué)發(fā)展觀要求，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。 主要支撐點(diǎn)由預(yù)制構(gòu)件板塊轉(zhuǎn)向?yàn)樯唐坊炷涟鍓K ， 成為散裝水泥使用的重點(diǎn) 。 全年實(shí)際供應(yīng)預(yù)拌混凝土 1826萬立方米 ， 同比增加 417萬立方米 ,使用散裝水泥增加量達(dá) 167 萬噸 ， 充分發(fā)揮了預(yù)拌混凝土商40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 29 品化對(duì)散裝水泥發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用 ， 為城市城區(qū) “ 禁現(xiàn) ” 奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) 。 40 萬 m3/a 預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告