【正文】 ?，F(xiàn)提出以下意見：一、總體目標(biāo)（一）轉(zhuǎn)變供給方式。（二）創(chuàng)新公路投融資模式。（三）完善收費(fèi)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。二、基本原則（四）公開透明，規(guī)范運(yùn)作。在項(xiàng)目論證、選擇合作伙伴、制定和履行各類合同、組織績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)做到依法依規(guī)，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行信息公開，接受各方監(jiān)督；嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)合同，規(guī)范運(yùn)作，防止政府失信違約、合作伙伴獲取不正當(dāng)利益。堅(jiān)持盤活存量、用好增量、分類施策。鑒于目前全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)正處于聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵階段，建設(shè)任務(wù)繁重，重點(diǎn)推進(jìn)確需建設(shè)但投入較大且預(yù)期收益穩(wěn)定的公路建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)按照PPP模式設(shè)計(jì)運(yùn)作。三、實(shí)施要求（六）明晰PPP項(xiàng)目邊界。不同的項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況，將各項(xiàng)權(quán)益通過有效打包整合提升收益能力，以促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)、提高運(yùn)營(yíng)效率。在項(xiàng)目發(fā)起、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、合作伙伴選擇、收益補(bǔ)償機(jī)制確立、項(xiàng)目公司組建、合作協(xié)議簽署、績(jī)效評(píng)價(jià)等操作過程中，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于PPP工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理辦法規(guī)范推進(jìn)，地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門抓緊研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。實(shí)施方案應(yīng)包含項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、投融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性論證、合作伙伴要求、合同結(jié)構(gòu)、政府組織方式、必要的配套措施等。各地財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)組織實(shí)施，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究建立議事協(xié)調(diào)及聯(lián)審機(jī)制，有力有序推進(jìn)PPP推廣工作，建立對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制。收費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)的，在依法給予融資支持，項(xiàng)目沿線一定范圍土地開發(fā)使用等支持措施仍不能完全覆蓋成本的，可考慮給予合理的財(cái)政補(bǔ)貼。（十一）相關(guān)配套政策。第二篇：PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告（指標(biāo)架構(gòu)模板）目 錄一、物有所值評(píng)價(jià)基本說明二、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制 第一節(jié) 項(xiàng)目基礎(chǔ)信息 第二節(jié) 項(xiàng)目定性分析 第三節(jié) 項(xiàng)目定量分析 第四節(jié) 評(píng)價(jià)結(jié)論一、物有所值評(píng)價(jià)基本說明一、【編制目的和依據(jù)】：為指導(dǎo)政府和社會(huì)資本合作(PublicPrivate Partnership,PPP)項(xiàng)目規(guī)范有序開展，以及為PPP項(xiàng)目立項(xiàng)入庫(kù)、招標(biāo)采購(gòu)、納入預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施、申請(qǐng)國(guó)家示范項(xiàng)目等工作提供有效依據(jù)。二、【物有所值評(píng)價(jià)定義】物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用PPP 模式代替政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)估方法。定量分析由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》要求：財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）會(huì)同行業(yè)主管部門，從定性和定量?jī)煞矫骈_展物有所值評(píng)價(jià)工作。定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等。三、【管理機(jī)構(gòu)】財(cái)政部門[（政府和社會(huì)資本合作中心）] 會(huì)同行業(yè)主管部門開展物有所值評(píng)價(jià)工作，積極利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家力量。二、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制第一節(jié) 項(xiàng)目基礎(chǔ)信息（一）基本情況： ：：在建或建成 ：：：可研、環(huán)評(píng)、土地等：申報(bào)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工、運(yùn)行 ：開工和計(jì)劃完成時(shí)間（二）項(xiàng)目產(chǎn)出說明（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式（四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配框架：（五）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)安排：總投資及資本構(gòu)成、項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)安排（六）項(xiàng)目收益情況說明：總收益、收入來源、收費(fèi)價(jià)格和定價(jià)機(jī)制（七）社會(huì)資本介入情況（如有）（八）其他必要說明的情況（如有）等第二節(jié) 項(xiàng)目定性分析（一）【定性分析的目的】：定性分析重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用PPP 模式與采用政府傳統(tǒng)投資和采購(gòu)模式相比能否增加公共供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)；從項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目資產(chǎn)壽命、項(xiàng)目收益、項(xiàng)目融資可行性角度分析，項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施是否可行。注：（依據(jù)財(cái)政部PPP中心物有所值評(píng)價(jià)文件初稿）【定性分析的目的】：定性分析重點(diǎn)關(guān)注PPP項(xiàng)目采用PPP 模式與采用政府傳統(tǒng)投資和采購(gòu)模式相比能否增加公共供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)、有效落實(shí)政府采購(gòu)政策等，識(shí)別PPP項(xiàng)目是否可以采用PPP模式進(jìn)行實(shí)施。（三）【專家小組構(gòu)成】：專家小組由經(jīng)過省財(cái)政廳初步資格預(yù)審的咨詢機(jī)構(gòu)專家（1名）、社會(huì)資本方工程技術(shù)代表（不少于3名）、社會(huì)資本方財(cái)務(wù)代表（不少于3名）和財(cái)政局委派代表、行業(yè)主管部門代表、項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)代表組成。（四）【定性分析結(jié)論】：通過定性分析的項(xiàng)目，可列入當(dāng)?shù)豍PP 項(xiàng)目目錄，進(jìn)行物有所值定量分析；未通過定性分析的，不宜采用PPP 模式。PPP模式，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等全生命周期環(huán)節(jié)整合起過一個(gè)長(zhǎng)期合同全部交由社會(huì)資本合作方實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)物有所值的重要機(jī)理?！?1—60項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但運(yùn)營(yíng)；或融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)；對(duì)項(xiàng)目采用PPP模式，僅運(yùn)營(yíng)和維護(hù)將整合到一個(gè)合同中?！?—20=項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到同中。指標(biāo)說明：項(xiàng)目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)投資和采購(gòu)模式相比能否增加公(通過采用PPP使項(xiàng)目能夠?qū)嵤?shí)現(xiàn)服務(wù)供給 或 使項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大增加服務(wù)供給提高服務(wù)效率增加服務(wù)供給)●0—34=通過采用PPP使項(xiàng)目能夠?qū)嵤?shí)現(xiàn)服務(wù)供給。●0—33通過采用PPP使項(xiàng)目能夠提高服務(wù)效率從而增加服務(wù)供給。清晰優(yōu)化分配風(fēng)險(xiǎn)，是物有所值的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素?！?1—100=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中絕大部險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配?！?1—60=項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配?！?—20=項(xiàng)目資料表明，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)?！?—33=優(yōu)化工作分工優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配程度?？?jī)效導(dǎo)向。PPP項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)，特別是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，主要確定對(duì)PP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和產(chǎn)出進(jìn)行檢測(cè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，例如，針對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量（或可用性）等?！?1—100=絕大部分績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況，全面合理，清晰明確?！?1—40=已設(shè)置的績(jī)效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)未設(shè)置。潛在競(jìng)爭(zhēng)程度?！?1—80=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較大，預(yù)期后采取措施可進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)程度。●21—40=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較小，預(yù)期后采取措施有可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。●81—100= 3家以上社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作愿?！?1—80= 2家社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿通過宣傳和招標(biāo)提高競(jìng)爭(zhēng)程度?！?1—40= 1家社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿高競(jìng)爭(zhēng)程度大。鼓勵(lì)創(chuàng)新。一般來講，產(chǎn)出說明應(yīng)主要規(guī)定本合作方應(yīng)付產(chǎn)出的規(guī)格要求，盡可能不對(duì)項(xiàng)目的投入和社會(huì)資本合作方具體如何交付問題提出要求，從而為社會(huì)資本合作方提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)?！?1—80=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模要求較為全面、清晰和可測(cè)量，并對(duì)如何交付提出要求?！?1—40=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模要求不夠全面、清晰和可測(cè)量，并對(duì)如何交付提出要求。政府機(jī)構(gòu)能力。PPP理念主要包括依法依合同平等合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全生命周期績(jī)效管理等，以及PPP不僅是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)融資手段，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度等的重要手段?！?1—100=政府具備較為全面、清晰的PPP理念，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī) 構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP運(yùn)作能力。●41—60=政府的PPP理念一般，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能政府采購(gòu)7 政策落實(shí)潛力 力一般?！?—20=政府的PPP理念欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力欠缺且難以獲得。主要通過預(yù)計(jì)有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力，以及預(yù)計(jì)在隨后的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)等階段是否能夠進(jìn)一步采取落實(shí)措施等來評(píng)分?！?1—100=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力很大，預(yù)計(jì)后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施確定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?1—60=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力一般，預(yù)計(jì)后續(xù)通過采取措施可增強(qiáng)落實(shí)性。●0—20=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購(gòu)政策的潛力小。）項(xiàng)目規(guī)模。PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)備、論證等前期環(huán)節(jié)的費(fèi)用較大，只有項(xiàng)目規(guī)模足夠大，才能使這些前期費(fèi)用占項(xiàng)目全期成本的比例處于合理和較低水平。●81—100=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值在10億元以上。（注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定金額大小。項(xiàng)目資產(chǎn)壽命。項(xiàng)目的資產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)，為利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基礎(chǔ)條件。產(chǎn)壽●61—80=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為31—40年。目●21—40=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為11—20年。比（注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定年限長(zhǎng)短。主要依據(jù)PPP項(xiàng)目包含的資產(chǎn)種類多少來評(píng)分?！?1—100=項(xiàng)目的資產(chǎn)種類在三個(gè)以上。●41—60=項(xiàng)目是兩類中等復(fù)雜程度資產(chǎn)的組合，或者是若干個(gè)同類資產(chǎn)打包項(xiàng)目?！?—20=項(xiàng)目只包括一個(gè)較為簡(jiǎn)單的資產(chǎn)。主要通過察看項(xiàng)目對(duì)采用PPP模式的全生命周期理解和認(rèn)識(shí)程度、以及全生命周期成本將被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性來評(píng)分?！?1—100=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的理解和認(rèn)識(shí)且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性很大。●41—60=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí)無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估。●51—70=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的確定邊界，有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識(shí)別和優(yōu)化。法律和政策環(huán)境?！?1—100=項(xiàng)目采用PPP模式符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策要求，甚至存在政勵(lì)?！?1—60=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的個(gè)別限制，解決性很大?！?—20=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的嚴(yán)格限制。主要通過預(yù)計(jì)社會(huì)資本合作方增加額外收入的可能程度來評(píng)會(huì)資本合作方通過實(shí)施項(xiàng)目，在滿足公共需求的前提下，增加額外收入，可以府的成本和公眾的支出。●61—80=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產(chǎn)增收入?！?1—40=預(yù)計(jì)社會(huì)資本利用項(xiàng)目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性較小。項(xiàng)目政府付費(fèi)收益與第三方付費(fèi)收益（含額外收入）比融資可行性?！?1—100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很高，或已有具備強(qiáng)勁實(shí)力的金融機(jī)確表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目的興趣。●41—60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力一般，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸●21—40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸●0—20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很差?！?1—80=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度主體完全符合，需要調(diào)整部分融資可行14性 ●41—60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度基本符合，需要調(diào)整部分環(huán)●21—40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度符合度低，需要調(diào)整設(shè)計(jì)主要●0—20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度完全不符合。（專家數(shù)2）加權(quán)分F=EA基本 指標(biāo)附加指標(biāo)（不少于三項(xiàng)）①生命周期的項(xiàng)目獨(dú)立性與效率 ②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 ③績(jī)效導(dǎo)向 ④潛在競(jìng)爭(zhēng)程度⑤鼓勵(lì)創(chuàng)新 基本指標(biāo)小計(jì)①項(xiàng)目規(guī)模的市場(chǎng)適應(yīng)性 ②項(xiàng)目資產(chǎn)壽命的市場(chǎng)適應(yīng)性③資產(chǎn)利益及6%6%6%6%6%20%—10%10%10%C——————收益 項(xiàng)目收益類別比（估算值）④全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性⑤法律與政策環(huán)境 ⑥項(xiàng)目融資可行性 附加值指標(biāo)小計(jì)評(píng)分結(jié)果15%10%15%80% —100% —— —— ———————附表4：PPP項(xiàng)目物有所值定性分析專家意見表項(xiàng)目名稱委托單位評(píng)分結(jié)果專家小組意見： 組長(zhǎng)簽名： 年 月 日姓名 組長(zhǎng)專家專家專家專家專家專家單位 專業(yè)領(lǐng)域簽名第三節(jié) 項(xiàng)目定量分析一、【物有所值定量分析的目的和作用】（1）對(duì)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)可研方案報(bào)價(jià)與市場(chǎng)績(jī)效值（影子報(bào)價(jià)）PPP 值（簡(jiǎn)稱PPPs 值））的對(duì)比，判斷采用PPP 模式的關(guān)鍵控制績(jī)效指標(biāo)和選擇社會(huì)資本方的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立全生命周期成本管理的程序與結(jié)構(gòu)，并判斷PPP 模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。二、【定量分析開展的節(jié)點(diǎn)】定量分析可在項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交等階段分別開展。應(yīng)直接參考項(xiàng)目可研方案和財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果）（二）根據(jù)初步實(shí)施方案，計(jì)算影子報(bào)價(jià)PPP 值（簡(jiǎn)稱PPPs 值）；（應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目初步方案和PPP模式財(cái)務(wù)測(cè)算，計(jì)算影子報(bào)價(jià)）（三）比較PSC 值與PPPs 值，PPPs 值小于PSC 值的，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入準(zhǔn)備階段；否則不宜采用PPP 模式，應(yīng)從當(dāng)?shù)豍PP 項(xiàng)目目錄中剔除。調(diào)整后的PPPs 值小于PSC 值的，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入采購(gòu)階段；否則不宜采用PPP 模式，應(yīng)從當(dāng)?shù)豍PP 項(xiàng)目目錄中剔除。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將PSC 值作為采購(gòu)評(píng)判依據(jù)的，應(yīng)在采購(gòu)文件中公布初始PSC 值等關(guān)鍵參數(shù)，并明確全部采購(gòu)響應(yīng)文件所對(duì)應(yīng)的PPPa 值均高于PSC 值的，將終止采購(gòu)或重新采購(gòu)。六、【建立全生命周期成本管理的程序與結(jié)構(gòu)】項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)績(jī)效值PPPs 值作為采購(gòu)評(píng)判依據(jù)的，應(yīng)在采購(gòu)文件中公布初始PPPs 值等關(guān)鍵參數(shù)，并明確全部采購(gòu)有效響應(yīng)文件所對(duì)應(yīng)的實(shí)際報(bào)價(jià)或?qū)嶋H運(yùn)行PPP 值（簡(jiǎn)稱PPPa 值）均應(yīng)優(yōu)于PPPs 值。建立全生命周期成本管理的程序與結(jié)構(gòu)，不斷的實(shí)現(xiàn)PPPs 值與PPPa 值）之間的優(yōu)化與轉(zhuǎn)化，以此為基礎(chǔ)建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。八、【定量分析的組織實(shí)施】項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜议_展定量分析。表1：項(xiàng)目PPP 模式與政府傳統(tǒng)[投資和]采購(gòu)模式的支出與收入分析表判別值對(duì)政府預(yù)算 支出的影響 對(duì)比項(xiàng)目時(shí)間值 政府與社會(huì)資本投資比例 項(xiàng)目投資總額 政府傳統(tǒng) 采購(gòu)模式支出值 占年一般公共預(yù)算支出總額比 采用PPP模式當(dāng)期政府支出值