【正文】 高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索，大膽實(shí)踐，一步一個(gè)腳印扎實(shí)抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，從而不斷加快建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)等制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營(yíng)效率低下。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題有目共睹，主要是利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題仍然沒有很好解決。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災(zāi)面積、成災(zāi)面積增大。三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過伐，草原過牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴(yán)重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進(jìn)步十分緩慢。在稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營(yíng)本來就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導(dǎo)致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在的老百姓動(dòng)不動(dòng)就上訪，而且往往是越級(jí)上訪。更為突出的是，農(nóng)民變得非常“散”，比任何時(shí)候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時(shí)開個(gè)會(huì)都開不攏，在鄉(xiāng)村社會(huì)中，就面臨著一個(gè)公益事業(yè)何以達(dá)成的問題。數(shù)額巨大的村級(jí)債務(wù)一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村債務(wù)的化解更是難上加難，一是禁止增加債務(wù)難，村村通公路建設(shè)、辦公費(fèi)開支、項(xiàng)目缺口資金等這些又都形成了新的村級(jí)債務(wù)。三是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系難。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和前提。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，當(dāng)前需要著重解決的問題是：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬(wàn)，%。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要問題。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。三、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動(dòng)”：一是示范帶動(dòng)。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實(shí)現(xiàn)庭園綠化。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達(dá)到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，各級(jí)政府、各部門都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。要依靠廣大農(nóng)民自立更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融、流通、科技等服務(wù)，為農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)，積極吸引非公資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?！笆晃濉逼陂g，要將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策擴(kuò)大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免收雜費(fèi)。加快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。“三農(nóng)”問題，說到底是農(nóng)民增收致富問題，核心是提高農(nóng)民素質(zhì)問題。三是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。要積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會(huì)就組建到哪里，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。五是要完善村民自治機(jī)制。在繼續(xù)鞏固各級(jí)黨委政府開展“親民、為民、富民”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“三民”活動(dòng)的要求延伸拓展到村一級(jí)。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是十六屆五中全會(huì)提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟(jì)工作的第一位的任務(wù)。一、生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提，進(jìn)而是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。所謂農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度。在工業(yè)化初期，基本特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。只有這樣，才能為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。提高“四個(gè)能力”即提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。為此，一要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變、并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。三要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。據(jù)專家研究測(cè)定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須以增加農(nóng)民收入為直接目的。中國(guó)貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。一個(gè)外國(guó)駐