【正文】 。1請你就社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出標(biāo)語：A、大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。當(dāng)代中國農(nóng)民的兩項(xiàng)偉大創(chuàng)造：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)）。B、農(nóng)村低保困難群眾：要自立自強(qiáng)，提高自身的各方面素質(zhì)，誠實(shí)勞動，合法經(jīng)營，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。C、大力促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。建設(shè)新農(nóng)村，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應(yīng)從市情出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實(shí)效。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)施，勞命喪財?shù)睦下?。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動力。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點(diǎn)是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機(jī)制。要對現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。城市的財政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會。四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)建立五大機(jī)制。投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的長效工作機(jī)制；三是要建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的長效激勵機(jī)制；四是要建立引導(dǎo)全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的長效參與機(jī)制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會長效管理體制。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。因此，只有以政府為主導(dǎo)，幾個方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)?！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項(xiàng)治窮的工程，是一項(xiàng)發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來教導(dǎo)，要靠堅(jiān)強(qiáng)班子來領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來督導(dǎo)。要抓好典型示范，用典型帶動和促進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)。六、要著力培育新型農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民?！笆晃濉睍r期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。在此基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，在建設(shè)新農(nóng)村的征程中闊步前進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導(dǎo)向，大膽把那些帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)和公道正派的黨員、群眾選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，引導(dǎo)和激勵廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進(jìn)取，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索，大膽實(shí)踐，一步一個腳印扎實(shí)抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)五個方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，從而不斷加快建設(shè)我市社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個時期農(nóng)村工作的努力方向。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)等制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營效率低下。上個世紀(jì)九十年代以來出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動農(nóng)戶進(jìn)市場方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題有目共睹，主要是利益分配機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題仍然沒有很好解決。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災(zāi)面積、成災(zāi)面積增大。三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過伐，草原過牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴(yán)重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進(jìn)步十分緩慢。在稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營本來就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導(dǎo)致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在的老百姓動不動就上訪，而且往往是越級上訪。更為突出的是，農(nóng)民變得非?！吧ⅰ保热魏螘r候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時開個會都開不攏，在鄉(xiāng)村社會中，就面臨著一個公益事業(yè)何以達(dá)成的問題。數(shù)額巨大的村級債務(wù)一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村債務(wù)的化解更是難上加難，一是禁止增加債務(wù)難，村村通公路建設(shè)、辦公費(fèi)開支、項(xiàng)目缺口資金等這些又都形成了新的村級債務(wù)。三是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系難。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個基礎(chǔ)和前提。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，當(dāng)前需要著重解決的問題是：農(nóng)民收入增長緩慢的問題。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的 能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。近幾年，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且有擴(kuò)大的趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬，%。農(nóng)村社會發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要問題。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村社會保障水平低，城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動”：一是示范帶動。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實(shí)現(xiàn)庭園綠化。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)拉動。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達(dá)到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個社會經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個社會的全面進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，各級政府、各部門都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。要依靠廣大農(nóng)