【正文】 展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動；三是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。一是堅持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。一要大興求真務(wù)實之風(fēng)；二要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)；三要大興艱苦奮斗之風(fēng)。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。意義：一、是黨的根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)之所在；二、是甘肅省情的緊迫任務(wù)之所在；三、是群眾呼聲和為民造福之所系；四、是轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)作風(fēng)之所系；五、是培養(yǎng)干部和提升能力之所需；六、是加強(qiáng)“三農(nóng)”和固本強(qiáng)基之所需。基本原則：四級聯(lián)動、綜合帶動、全面覆蓋、務(wù)求實效、長期堅持。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的基本要求是做到“四個體現(xiàn)”（全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長效化）、“三個防止”（增加基層負(fù)擔(dān)、形式主義、弄虛作假）、“三大工程”努力打造（機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程）構(gòu)建社會主義和諧社會的原則：必須堅持以人為本、必須堅持科學(xué)發(fā)展、必須堅持改革開放、必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。我們要努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。瓜州“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”主題實踐活動，大力開展招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政年活動。堅持綠色發(fā)展取向，就是推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。一、砥礪奮進(jìn)，不斷邁出堅實步伐的五年省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。綜合實力躍上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破千萬噸大關(guān)?；A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個機(jī)場，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸框架基本形成。區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。人民生活有了新提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過135萬人，%以內(nèi)。保障性安居工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。解決了650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到51%。社會事業(yè)取得新進(jìn)步?！皟苫惫阅繕?biāo)圓滿完成，各級各類教育全面發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善。人口與計劃生育工作富有成效。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，信訪工作得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進(jìn)，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。民主法制呈現(xiàn)新氣象。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。依法治省加快推進(jìn)，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善。黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級換屆順利完成，人才隊伍建設(shè)取得成效。五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！總結(jié)過去，更加激勵我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識存在的困難挑戰(zhàn)。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。必須堅持深化省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅持弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進(jìn)；必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位臵，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。特別是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進(jìn)方向，為我們推動甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量！未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。但同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對我們這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發(fā)展中必須面對和破解的重大課題。在各地你追我趕、競相發(fā)展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。我們必須因勢利導(dǎo)，主動作為，調(diào)動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進(jìn)一步形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。再經(jīng)過三年多的努力，到2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使隴原大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象！必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：——堅持好中求快取向。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展?！獔猿帧叭辈⑦M(jìn)取向。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。基礎(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在?！獔猿珠_放帶動取向。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場 的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)?！獔猿謩?chuàng)新驅(qū)動取向。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！獔猿秩瞬胖稳∠?。我們必須深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須深入實施的十大重點行動：第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。要在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。第四，扶貧攻堅行動。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進(jìn)度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體力量。第六，生態(tài)屏障行動。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。第八，效能風(fēng)暴行動。要在全省各級機(jī)關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。第十，先鋒引領(lǐng)行動。要堅持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績！三、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強(qiáng)綜合實力和競爭力堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。(一)加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持國防、軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優(yōu)勢，建設(shè)西部重要旅游目的地，推動旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。(二)加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。一是建設(shè)中東西三大城市群。三大城市群要實現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動發(fā)展。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國有影響力的區(qū)域性特大城市。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。三是建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高產(chǎn)技術(shù)普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。深化農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展農(nóng)村金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)民需求的現(xiàn)代金融體系?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，大力實施農(nóng)村危房改造和村莊整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)和公共服務(wù)建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。牢固樹立基礎(chǔ)優(yōu)先的理念，通過科學(xué)的規(guī)劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運(yùn)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照骨干道路高速化、省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機(jī)場等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機(jī)場樞紐地位，加快改造和建設(shè)支線機(jī)場，鼓勵發(fā)展通用航空，努力形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。