【正文】 理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃，落實(shí)合同制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、購銷、加工、經(jīng)營煙葉行為。不斷提高專賣人員素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍是和諧執(zhí)法的前提。通過公開招聘，競爭上崗等形式，真正把年富力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到專賣管理第一線。三要為基層專賣管理人員尤其是聘用人員提供發(fā)展通道，通過內(nèi)部人事用工制度的改革來調(diào)動(dòng)專賣管理人員的工作積極性，建立競爭和激勵(lì)機(jī)制，把政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員調(diào)整到專賣管理崗位。五、創(chuàng)新執(zhí)法方式營造和諧執(zhí)法環(huán)境按照和諧執(zhí)法的理念，除個(gè)別的嚴(yán)重違法分子應(yīng)予嚴(yán)懲外，對于絕大部分行政相對人的一般違法行為，應(yīng)把查處作為主要手段，把幫扶作為目的，這是執(zhí)法贏得群眾理解的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。二是輕微問題告誡制，即對市場主體違反市場秩序而法律又無明確規(guī)定、或輕微違法但無相應(yīng)罰則的行為，予以行政告誡。四是管理責(zé)任建議制，即對市場主體的違法行為，在依法處理的同時(shí)，提出與專賣行政執(zhí)法職能相關(guān)的建議和意見，促使其合法經(jīng)營。六、加強(qiáng)制度建設(shè)保障煙草專賣和諧執(zhí)法和諧執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，不僅要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，還要建立和諧執(zhí)法的各項(xiàng)制度，為和諧執(zhí)法提供制度保障。根據(jù)不同層次執(zhí)法工作的需要，建立起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、指揮協(xié)調(diào)的聯(lián)合辦案機(jī)制，信息共享、異動(dòng)預(yù)警、監(jiān)控有力的市場監(jiān)管機(jī)制，快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、注重經(jīng)營的打假打私工作機(jī)制，形式多樣、渠道暢通、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)同公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的合作，在“兩煙”打假打私等方面聯(lián)合執(zhí)法，將和諧執(zhí)法理念貫穿在整個(gè)執(zhí)法過程中，不斷探索新的合作機(jī)制，探索聯(lián)合執(zhí)法的新途徑，形成“齊抓共管、共創(chuàng)和諧”的執(zhí)法新局面。七、實(shí)施煙草專賣執(zhí)法精細(xì)化管理全面推進(jìn)和諧執(zhí)法建設(shè)近年來，煙草專賣執(zhí)法在法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、市場監(jiān)控等方面的工作都做出了較為驕人的業(yè)績。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實(shí)體、輕程序，重辦案、輕監(jiān)督”現(xiàn)象還較為普遍。由此可見，全面深化煙草專賣執(zhí)法精細(xì)化管理，推進(jìn)和諧執(zhí)法已經(jīng)到了刻不容緩的地步。精細(xì)化管理更多體現(xiàn)地是一種管理要求和一種工作方法?？傮w要求就是堅(jiān)持科學(xué)管理的基本思想、基本思維和基本思路，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，以“全員參與、規(guī)范流程、細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精確控制、認(rèn)真考核、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善”的核心思想為指導(dǎo)，從根本上解決“工作中的被動(dòng)應(yīng)付、執(zhí)行上的敷衍了事、部門間的扯皮推委、考核上的得過且過”等不規(guī)范問題；對煙草專賣執(zhí)法行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制?？偠灾?，法治是解決社會(huì)各種矛盾的依據(jù)，也是平衡各種利益關(guān)系的約束準(zhǔn)繩。第二篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（高分子學(xué)院講稿用）同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過十六屆六中全會(huì)的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對社會(huì)主義和諧社會(huì)有了初步的認(rèn)識，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個(gè)決議。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和升華。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。一、社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望?！稕Q定》指出：“經(jīng)過長期努力，我們擁有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力大幅度提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。各級1黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)中央部署的實(shí)踐中，積極探索和把握新形勢下社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證?！边@是一個(gè)符合我國當(dāng)前的重要判斷，也是我們開展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。但是，我國社會(huì)的基本矛盾是非對抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進(jìn)的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實(shí)到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的具體利益上。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。我們黨全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。進(jìn)入21世紀(jì)，國際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代潮流。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對我國產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，給我國發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的空前社會(huì)變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。四、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題《決定》指出，目前，我國總體上是和諧的。這些問題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在解決的過程中求得和諧統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。但是，也要注意到，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們今天面對的突出矛盾和問題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持對當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入研究新世紀(jì)新階段我國社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。以各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層之間的團(tuán)結(jié)和諧，來促進(jìn)社會(huì)和諧。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移