【正文】 為民，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。要在全社會(huì)形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。不能認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)只是政府的事情，而是要有廣泛的社會(huì)參與，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。建設(shè)和諧社會(huì)也不可能完全消除社會(huì)矛盾，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會(huì)需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機(jī)制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會(huì)的基本和諧和快速發(fā)展。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問(wèn)題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問(wèn)題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。“和諧”不等于沒(méi)有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。世間萬(wàn)物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成了萬(wàn)物存在和發(fā)展的歷史?！稕Q定》指出，任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問(wèn)題提出的新要求，同樣是前所未有的。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高；體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨勢(shì)完善，科教興國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；社會(huì)主義政治文明不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民民主參與意識(shí)、法治意識(shí)不斷提高，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明進(jìn)一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進(jìn)一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進(jìn)一步提高，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。三、面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺(jué)具有重要意義。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，使我國(guó)社會(huì)充滿活力。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。我們說(shuō)我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面?！稕Q定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度決定了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，可以通過(guò)改革進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國(guó)家的主人；決定了我國(guó)各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過(guò)民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個(gè)社會(huì)的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。”這些條件主要有以下幾個(gè)方面。二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。作為當(dāng)代大學(xué)生，在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任?！昂椭C社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治主題詞之一。在構(gòu)建“煙草專賣和諧執(zhí)法”的過(guò)程中，除了要按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的要求為指導(dǎo)，以“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀為思想道德基礎(chǔ)，以構(gòu)建反腐倡廉體制防線作保障外，依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是構(gòu)建“煙草專賣和諧執(zhí)法”的基礎(chǔ)條件和基本行為準(zhǔn)則，也是落實(shí)“煙草專賣和諧執(zhí)法”的具體依托和法治制度保證。只有實(shí)行了精細(xì)化管理，才能不斷提高煙草專賣執(zhí)法的水平，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。精細(xì)化中的“精”就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環(huán)節(jié)，抓工作的精髓； “細(xì)”就是要在“精”的基礎(chǔ)上，對(duì)“精髓”工作做細(xì)、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能。實(shí)施煙草專賣精細(xì)化管理，必須要以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)管理對(duì)象和管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。就總體而言，煙草專賣執(zhí)法工作目前正處于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的調(diào)整時(shí)期、困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期；還屬于“粗放式”、“經(jīng)驗(yàn)型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白”、銜接上的“屏蔽”、操作上的“盲區(qū)”、執(zhí)行上的“軟弱”，在不同程度上嚴(yán)重制約了專賣執(zhí)法的健康發(fā)展。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行為的不規(guī)范、制度的不落實(shí)、管理的不嚴(yán)格、監(jiān)督的不到位等問(wèn)題仍然不同程度的存在。三要建立完善專賣費(fèi)用保障