【正文】 縣相關(guān)部門的職責(zé)：（一）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)BT融資項目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，會同相關(guān)單位督查項目建設(shè)、運作情況，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作；（二）縣財政局牽頭負(fù)責(zé)BT融資項目的概算、預(yù)算、結(jié)算審核，牽頭制訂（審核）資金償還計劃，統(tǒng)籌安排撥付回購資金等工作，對項目進(jìn)行績效評價；（三）縣審計局負(fù)責(zé)BT融資項目竣（交）工財務(wù)決算的審計；（四）縣住建、國土資源、交通、水利、環(huán)保、國資辦、資管辦及監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好BT融資項目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。第七條 BT投資人的職責(zé)：（一）按照項目合同約定注冊成立項目公司，并設(shè)立專門賬戶，負(fù)責(zé)項目投資建設(shè)資金足額、按時到位，實行?？顚Ｓ?；（二）按規(guī)定辦理項目施工建設(shè)的各項手續(xù)；（三）按照項目合同約定按期保質(zhì)完成項目工程建設(shè)任務(wù)和項目移交等各項工作；（四）為項目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項目合同的正常履行；（五）對工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；（六）接受項目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計部門的財務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)維修施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修的管理工作；（八）按照項目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。經(jīng)審查同意，確定實行BT融資后，由業(yè)主單位牽頭，相關(guān)部門派員參加，與意向投資人舉行BT融資談判。對未列入縣政府融資計劃安排的項目實行BT融資還須報縣人大審議。第十條 BT融資建設(shè)方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）項目前期工作情況，包括項目審批（核準(zhǔn)）、征地拆遷和項目使用土地的落實情況等；（二）項目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額和投資比例；（三）建設(shè)期限和工程質(zhì)量等要求；（四）項目招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、評標(biāo)辦法與主要標(biāo)準(zhǔn)等；（五）BT投資人基本資格條件；（六）BT主要邊界條件（包括回購基數(shù)、工程造價下浮率、投資回報率和利息等計算回購總價的因素、回購期限與方式、回購擔(dān)保方式、項目移交方式等）；（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；（八）項目資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；（九）回購資金來源安排，支付合同對價計劃；（十）招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度計劃。通過公開招標(biāo)方式BT投資人報名不足3家的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式選擇BT投資人。自有資金不能滿足項目建設(shè)需要的，投標(biāo)人投入項目的自有資金不得低于BT融資建設(shè)方案中投資概算的30％，并提供金融機構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)提供縣級以上金融機構(gòu)出具的中長期貸款承諾函；（三）一般要求BT投資人和施工單位是一體的獨立法人，特殊情況下具有投融資優(yōu)勢和相應(yīng)資質(zhì)、工程建設(shè)管理優(yōu)勢的不同獨立法人也可以組成聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)以及利潤分配方案。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報項目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案；（四）具備與所承擔(dān)項目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)，如BT投資人為投資聯(lián)合體的，投資聯(lián)合體中應(yīng)有一家具備與所承擔(dān)項目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)要求；（五）項目招投標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。項目公司的設(shè)立不改變BT投資人對項目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。第十四條 項目業(yè)主應(yīng)與BT投資人簽訂項目BT合同。（二）項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式等；（四）項目前期工作及費用的約定；（五）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（六）項目投資額預(yù)（決）算的構(gòu)成與評審辦法；（七）建設(shè)期和回購期利息計算辦法；（八）回購期限與方式；（九）回購擔(dān)保方式；（十）項目移交條件、移交方式與程序；（十一）項目投融資建設(shè)的監(jiān)管；（十二）項目合同履約保障；（十三）項目合同的終止；（十四）違約責(zé)任；（十五）爭議解決方式；（十六）需要約定的其他事項。涉及項目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的變更，BT投資人必須經(jīng)項目業(yè)主同意，重大設(shè)計變更應(yīng)履行審批程序。第十六條 BT投資人不得將BT項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。政府有關(guān)部門、項目業(yè)主不得為BT投資人對本BT項目的融資行為提供擔(dān)保。第十八條 項目建成后，由縣審計局對項目工程竣（交）工財務(wù)決算進(jìn)行審計后，作為確定BT投資人實際總投資的依據(jù)。（一）符合回購條件的，項目業(yè)主應(yīng)及時完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報縣發(fā)改、縣財政及行業(yè)主管部門備案；（二）不符合回購條件的，項目業(yè)主不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。第二十條 項目業(yè)主書面確認(rèn)接收BT項目后，即進(jìn)入項目的回購期，BT投資人進(jìn)入保修期?；刭徠趦?nèi)，BT投資人不得影響項目業(yè)主對該項目的正常使用。第二十二條 BT融資項目實施過程中，項目業(yè)主應(yīng)按照項目合同和監(jiān)理合同的約定對項目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動進(jìn)行監(jiān)管，對BT投資人和監(jiān)理機構(gòu)違反合同的行為，項目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。第二十四條 在BT融資項目實施過程中，除本辦法第二十三條規(guī)定的情形外，項目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以終止項目合同，但應(yīng)給予BT投資人相應(yīng)補償。第二十六條 在BT融資項目的前期運作及實施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。（二）BT投資人在項目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人今后不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的建設(shè)。第五章 附則第二十七條 特殊的在建項目，經(jīng)縣政府研究同意亦可實行BT融資建設(shè)，相關(guān)運作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項可在BT合同中另行約定。第三篇：蘇州市市級政府投資項目融資管理辦法蘇州市市級政府投資項目融資管理辦法作者：蘇州市人民政府 點擊次數(shù)：479【頒布單位】蘇州市人民政府 【法規(guī)文號】蘇府〔2006〕174號 【頒布日期】2006年12月29日 【實施日期】2006年12月29日第一條 為加強政府投資項目融資管理，進(jìn)一步完善融資體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資方式，加強信用建設(shè)，防范金融風(fēng)險，貫徹落實市政府《關(guān)于加強市級政府投資項目資金管理的若干意見》（蘇府〔2005〕13號）精神，現(xiàn)制定本辦法。第三條 政 府投資項目是指使用全部或部分財政性資金所進(jìn)行的、列入政府投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ) 性項目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項目；科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項 目。第四條 蘇州市市級政府投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是 政府性投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政府投資項目資金的日常管理工作。第五條 政 府投資項目融資應(yīng)遵循量入為出，綜合平衡的原則。設(shè)立市級城市建設(shè)償債專項資金作為市政府補助還款的來源，具體按《蘇州市市級城市建設(shè)償債專項資金管理 暫行辦法》（蘇府〔2005〕11號）執(zhí)行。第七條 各投融資主體根據(jù)下達(dá)的政府投融資計劃制訂融資計劃，具體落實項目融資的方式、規(guī)模、期限、融資成本、還貸來源、融資次數(shù)和具體額度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各投融資主體出具融資批復(fù)，作為政府投資項目融資依據(jù)。融資過程中，投融資主體在保證項目實施進(jìn)度的前提下對部分融資事項進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送調(diào)整方案備案。另外，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，各投融資主體也可以采用賬戶質(zhì)押的方法進(jìn)行融資。第九條 各投融資主體按照具體融資計劃與有關(guān)金融機構(gòu)確定融資金額簽訂借款合同，并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第十條 融資資金實行“專戶管理、專賬核算”，各投融資主體在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的金融機構(gòu)開立一般存款賬戶，作為接受貸款資金專戶，專項用于撥付政府投資項目資金，并接受有關(guān)金融機構(gòu)和市財政局的監(jiān)管以及國家審計的監(jiān)督。第十一條 充分利用政府增信手段強化各投融資主體的投融資運作能力，采取政府投資項目建設(shè)資金撥改投、非經(jīng)營性國有土地作價注資、城建資產(chǎn)授權(quán)管理以及城市資源授權(quán)利用等多項措施積極做大各投融資主體的資本金規(guī)模，增加現(xiàn)金流入，提高其資信等級。項目建設(shè)實行項目法人制度。投融資主體應(yīng)采取簽訂授權(quán)委托合同的形式，明確有關(guān)的項目辦、指揮部或其他代建單位作為項目建設(shè)管理單位，具體組織各項工程的 建設(shè)管理。第十四條 建設(shè)項目資金的撥付按《蘇州市市級政府投資項目資金管理暫行辦法》（蘇府〔2005〕138號）執(zhí)行。各投融資主體與建設(shè)單位之間應(yīng)建立定期對賬制度，確保建設(shè)資金撥付工作的準(zhǔn)確性。第十六條 各投融資主體應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分政府投資項目和其他項目的管理和核算，合理分?jǐn)傎M用，防止套用政府投資資金、擠占成本等現(xiàn)象的發(fā)生。第十七條 各投融資主體應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，對投融資行為加強財務(wù)監(jiān)督，對政府投資項目實施情況進(jìn)行跟蹤審查。第十八條 各投融資主體不得隨意突破批準(zhǔn)的融資計劃。第十九條 建立政府投融資計劃考核制度?？己艘庖妶箢I(lǐng)導(dǎo)小組審定后作為政府補助和政府注資的依據(jù)，同時作為給予有功部門和人員獎勵的依據(jù)。第二十一條 本辦法自公布之日起實施，由蘇州市市級政府投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。代市長 吳天君 2011年12月11日第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范BT模式項目管理，促進(jìn)政府投資項目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《鄭州市政府投資項目管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱政府投資項目是指使用市本級財政性資金建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和非營利性的社會公益事業(yè)項目。第四條 BT模式融資建設(shè)項目（以下簡稱BT項目）應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧、量力而行；（二）公開、公平、公正；（三）嚴(yán)格控制項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資；（四）堅持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算。市財政部門負(fù)責(zé)BT項目的決算審核和資金撥付與監(jiān)管。第六條 BT項目的實施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。第八條 市發(fā)展改革部門會同市財政及其他相關(guān)部門對BT模式建設(shè)方案審核，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后組織實施。第九條 BT模式建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）項目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資；（二）BT模式與其他投資方式的成本效益比較分析；（三）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；（四）確定投資人的方式；（五）投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施；（六）BT項目合同當(dāng)事人的主要權(quán)利和義務(wù)；（七）回購條件、項目移交方式及程序；（八）投資成本與收益測算，回購總價（包括回購基