【正文】 部門對于協(xié)警的管理制度只是散見于一些規(guī)章條例。這些管理監(jiān)督方面的漏洞，使犯罪人有機可乘。（三）管理和制度存在缺陷，風險防范意識不強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當一部分單位規(guī)章制度不健全，落實措施不到位，對于重點單位、重點部門、重點崗位風險點查找不全面、不準確，風險防控措施針對性和可操作性不強，個別單位干脆沒有制定相應的風險防范措施。（四）“訴訟掮客”的出現(xiàn)嚴重干擾司法公正。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規(guī)則。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因為康樂公司法律顧問白某從中為委托單位“引薦”，主審法官哈少寧經(jīng)不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑10年。如馬彥生受賄案中，從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達19人（其中，律師10人），在其受賄的220余萬中，“掮客引薦”，%。（五）打擊不力、懲處不嚴。一是查處難度大。二是瞞案不報。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。四是對行賄犯罪和行賄行為的放縱。但在現(xiàn)實中，行賄犯罪越來越被“輕刑化”甚至免刑化。但是，單位處理結(jié)果令人遺憾：無一例外，單位紀檢部門將所有上交的現(xiàn)金、禮品等全部退還行賄人或作為執(zhí)行款處理。三、預防司法工作人員職務犯罪的對策犯罪的預防是一個系統(tǒng)工程，需要多層次、多角度的預防 措施才能起到遏制犯罪的作用。單位領導要堅決克服對預防職務犯罪錯誤思想和模糊認識，提高對職務犯罪預防工作的認同感和責任感。與單位的其他工作同安排、同部署，制定預防職務犯罪計劃，健全工作機制并組織實施。加強對黨紀黨風廉政建設和職業(yè)道德教育，樹立正確的廉政意識，形成自愿參與監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。突出教育的前瞻性。突出教育的針對性。領導干部是權(quán)力的掌管者和行使者，是被拉攏腐蝕的重點對象,只有重點抓好領導干部的教育，才能增強整個集體的免疫力。對領導干部，主要突出權(quán)力觀教育，引導他們自重、自省、自警、自勵，立黨為公、執(zhí)法為民；對于重點崗位、重點部門的人員，主要進行黨的宗旨教育，強化廉潔自律意識和責任意識，進一步提高履職能力。因此，要教育廣大干警愛崗敬業(yè)，恪盡職 守，徹底解決精神怠慢、不在狀態(tài)、不作為、亂作為的問題，增強責任意識和履職盡責觀念，樹立嚴謹細致的工作作風，切實把每項工作作為自身應當做、必須做、要做好的事；對于聘用人員，要關心他們的思想動態(tài)和工作、生活情況，適當提高他們的收入，定期開展談話，了解他們的社交圈，把管理、監(jiān)督工作延伸至八小時之外。運用法治思維和法制方式防止腐敗，結(jié)合傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、正面典型引導與反面案例警示結(jié)合起來，使教育形式生動活潑，寓教于樂，增強教育的親和力、吸引力，從而增強教育的效果。黨的十八大報告指出：“全面推進懲治和預防腐敗體系建設，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗?！惫P者認為：懲治和預防腐敗體系要素應主要包括思想道德教育機制、法規(guī)制度約束機制、監(jiān)督管理機制。一方面應突出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性，堅持教育、制度、監(jiān)督三者工作起點和工作目標的高度一致，以制度建設為主線，以全面防范為體系目標，以解決突出問題為突破口，建立“文化+制度+科技”的立體預防工作模式，彰顯體系的整體功能。完善教育機制，凝聚力量，形成宣傳教育整體合力。經(jīng)常對干警的工作表現(xiàn)、思想情況深入摸查，通過聽取所在部門和黨支部的意見，了解干警的工作、思想狀況，認真分析，有的放矢地開展思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到防微杜漸。堅持凡進必考，進行嚴格的考試考核，招錄考試中，應增加德育的內(nèi)容以及工作責任心、事業(yè)心的測試，真正使品德高尚、有能力、有責任、能擔當?shù)娜藛T進入司法系統(tǒng)。不符合法律規(guī)定條件的，不能任命相應職務。要加強對司法工作人員執(zhí)法、辦案全過程的監(jiān)督，健全執(zhí)法、辦案各個環(huán)節(jié)中的規(guī)章制度，嚴肅紀律，設立辦案工作監(jiān)督員。一是加強對案件的跟蹤檢查，建立事后監(jiān)督檢查制度，認真對已辦結(jié)的案件進行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違紀問題必須嚴肅查處。三是強化競爭激勵機制。四是建立聘用管理機制。要制定臨時工作人員的招聘、錄用、教育和日常管理工作的規(guī)章制度，形成用制度管人管事的工作機制。五是針對律師、公正人員管理松散的問題，認真分析研究，制定切實可行的措施，建立健全律師、公正人員教育、管理、監(jiān)督機制。（四）加大案件查處力度，增強法律威懾力。要始終堅持一手抓預防、一手抓懲治，把查辦案件作為工作的主業(yè)來抓，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使廣大干警嚴格遵守紀律，克服僥幸心理，最大限度地降低違紀違法行為發(fā)生的幾率。嚴格減刑、假釋的審批條件和程序，完善保外就醫(yī)的條件和審批手續(xù)，以法律的威嚴震懾犯罪，減少犯罪；加大對行賄犯罪的查處力度。消除行賄人認為刑不上行賄者的心理。陳少華，寧夏司法警官職業(yè)學院銀川市人民檢察院 李秀花 *** 作者簡介：陳少華，男，生于1964年，大學本科學歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏司法警官職業(yè)學院教授、兼職律師，曾擔在固原市中級人民法院擔任法官12年。第三篇：村官職務犯罪特點原因及對策“村官”職務犯罪的思考社會主義新農(nóng)村建設是當前我們國家一項重大的歷史任務，是一個龐大的系統(tǒng)工程。當前，農(nóng)村基層組織工作人員職務犯罪時有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。一、農(nóng)村職務犯罪基本情況通過對相關部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關資料方式，對農(nóng)村職務犯罪的現(xiàn)狀、特點等情況有了比較詳盡的了解和掌握。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當事人也得到了相應的黨紀政紀處罰。二、農(nóng)村基層干部職務犯罪的特點通過對農(nóng)村基層干部職務犯罪特別是對“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當前“村官”違法犯罪案件具有以下特點：（一）“村官”職務犯罪涉及人員較為固定。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財務人員同樣存在經(jīng)濟問題受到相應的處理。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1報冒領等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報、虛支重報侵吞公款；三是利用假發(fā)票報帳頻頻作案；四是挪用公款案件時有發(fā)生。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級財務管理較為規(guī)范，但是部分村級財務管理仍然有些混亂，財務管理制度形同虛設，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務犯罪。少數(shù)村干部把當“官”與發(fā)財?shù)韧饋?，為了當上村干部不惜拉關系托熟人送禮，一旦目的達到便千方百計撈回“失去”的錢財，造成很壞影響。（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識淡薄，難免會做出違紀違法的事情。近年來，一些農(nóng)村的財務管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級財務帳目中相當嚴重。（四）制約機制不健全，監(jiān)督乏力。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對此無可奈何。一些上級主管部門對村級集體資金的使用和分析沒有進行嚴格審批。一些村級集體經(jīng)濟的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應有的相互監(jiān)督、相互制約作用。四、遏制“村官” 腐敗的對策農(nóng)村職務犯罪的預防要在黨委領導下，形成各級紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預防與社會預防，檢察預防和系統(tǒng)預防相結(jié)合的預防職務犯罪工作格局。（一）加強農(nóng)村基層組織建設，強化對農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識教育。一是選用政治立場堅定，品質(zhì)作風優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務實，德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務，學科學、用科學、靠科學帶領廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當官“撈錢”的村干部。三是要加強對村干部的教育培訓工作，運用黨政理論及法制理論及早對村級干部進行教育，從思想上筑牢防腐線。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報財務憑證，由鎮(zhèn)專門機構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財經(jīng)紀律費用的支出。這樣可以讓會計充分履行自己的職責，也使村干部在財經(jīng)上沒有歪腦筋可動。（三）完善監(jiān)督機制，注重強化群眾的監(jiān)督作用。一是必須增強基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務公開、財務公開。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預防，把農(nóng)村干部職務犯罪消滅在萌芽階段。黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策，都要通過“村官”才能最終落實到基層。目前，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時也是其違法經(jīng)濟問題產(chǎn)生的原因之一。針對農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級干部貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪的同時，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報和上訪內(nèi)容。特別對群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅決從快查處，依法嚴肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。為維護農(nóng)村社會治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。但是，農(nóng)村基層干部以及與農(nóng)村業(yè)務相關的國家工作人員，利用職務之便的違法犯罪現(xiàn)象也在增多，使中央各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策不能落實到位，直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使群眾對黨和政府的信任度下降。犯罪主體集中為村黨支部書記、主任、副主任和出納會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的站所工作人員，以及與涉農(nóng)有關其他國家工作人員，他們或各自為陣，中飽私囊；或相互勾結(jié)，共同作案。如浠水縣院查處的竹馬村委會班子成員，在荒山拍賣以及領取黃岡至黃石550KV高壓輸電線路架設補償款的過程中，利用職務和工作之便，以要求補償青苗、土地、樹木和房屋拆扦損失為由，伙同省輸變電公司送電二公司協(xié)調(diào)員陳某，采取擴大補償數(shù)額、虛簽協(xié)議、虛開收據(jù)的手段，套取省輸變電工程公司的補償款15萬余元共同貪污。作案的手段隱蔽，多樣化。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報糧食耕地面積的手段，將套取國家發(fā)放的退耕還林糧食補助資金48000元予以貪污。如黃梅縣院查辦的高嶺村出納李某伙同獨山鎮(zhèn)經(jīng)管站原站長占某貪污礦山土地資源補償費10萬余元；，村支部書記楊某受賄、違法、違紀金額41萬余元；七星村支部書記陳某貪污礦山資源土地補償費20萬元；魏涼村原支部書記蔡某挪用土地補償費25萬元。一是嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是嚴重損害黨和政府形象。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。黃梅縣鐵礦開采管理部門的國家工作人員與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，有法不依、執(zhí)法不嚴，從中索賄、受賄、貪污致使無序開采，造成毀山毀田毀資源，嚴重地損害了國家、集體和人民群眾的利益。村委會的書記、主任、會計都是由選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委沒有對他們的品行、能力、工作作風、法律意識進行、考察，打開一眼閉一只眼，予以任用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及縣市科局對涉農(nóng)職能部門干部的任用，不是認真考察挑選，而是一個“廟”里放幾個“和尚”就行了。當前，農(nóng)村財務管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個方面的問題：一是財務人員配備不齊全。二是賬目不清，單據(jù)、憑證不全，許多收入和支出都不入賬；各種白條票據(jù)一大堆，村干部每人都有賬，相互牽連，理不清楚。三是不及時做賬。四是躲避監(jiān)督，設立賬外賬。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管不力，制約機制缺失。三是缺乏監(jiān)督。有些村干部任職時間較長，在當?shù)赜幸还蓜萘?，形成霸道作風，群眾敢怒不敢言。大多數(shù)村的書記、主任、出納會計文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀。少數(shù)干部認為黨紀政紀管不著，即使犯了法無大礙。如武穴市刊江辦事處龔隆村書記、副書記、會計利用職務之便，合伙貪污國家糧食補貼款3萬余元；他們?nèi)烁静恢榔湫袨槭沁`法的，只知道別人可得，我們是村里干部一樣可得。是涉農(nóng)案件往往多種行為交織，多個案由混同，案件在偵查之前難以確定屬公安機關管轄還是檢察機關管轄，導致對有些案件的辦理相互推諉，轉(zhuǎn)到紀委部門調(diào)查處理，本應處以刑罰的，只作違規(guī)、違紀來追究。檢察機關要按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，按照高檢院“全國檢察機關開展查辦涉農(nóng)職務犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設工作”的部署安排，保持與各級黨委、政府密切聯(lián)系，堅持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，以實現(xiàn)涉農(nóng)職務犯罪的綜合治理。要認真組織涉農(nóng)干部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全體涉農(nóng)干部要認真學習黨的十七大報告，通讀《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展觀》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，系統(tǒng)學習胡錦濤等中央領導同志關于農(nóng)村工作一系列重要講話精神和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，把群眾路線貫穿學習實踐活動始終，做到“三請三讓”：即請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意；做到注重自我教育、自我提高，認真查找工作中存在的問題，并提出改進意見。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 的涉農(nóng)干部認真進行考察，業(yè)務不熟，素質(zhì)不高的予以調(diào)離，對那些軟弱渙散的村支部、村委會堅決實行改組和重新選舉。一是對財務管理人員實行考察、考核、考試和持證上崗制度；二是深化村務公開，加大黨委、政府、人民群眾對村級財務管理的監(jiān)督力度，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；三是努力完善村帳站管，把好開支關，并實行定期公布，自覺接受社會和群眾的質(zhì)詢和監(jiān)督。一是加強基礎工作。二是突出辦案重點。三是正確處理大案與小案的關系。注重協(xié)調(diào)配合，形成合力。第五篇：煙草系統(tǒng)職務犯罪特點、原因及預防對策煙草系統(tǒng)職務犯罪特點、原因及預防對策首先感謝煙草專賣局的領導和各位同志給了我一個和大家交流職務犯罪預防知識和探討懲治商業(yè)賄賂犯罪的機會。吸煙是一種特殊的社會消費現(xiàn)象，煙草行業(yè)是與1億人口的勞動就業(yè)及經(jīng)濟生活密切相關的、占國家財政收入十分之一強