【正文】 判等崗位鍛煉，試用期滿后方可上崗。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)監(jiān)督，使司法工作人員普遍樹(shù)立按程序辦案的意識(shí)，減少和杜絕違規(guī)辦案。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，全面排查，科學(xué)評(píng)估，找準(zhǔn)查廉政風(fēng)險(xiǎn)，為制定科學(xué)嚴(yán)密、有效管用的防控機(jī)制打好基礎(chǔ)。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在各個(gè)部門推行雙向選擇，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制、任期制，在整個(gè)政法隊(duì)伍中形成能者上、庸者下、功者獎(jiǎng)、過(guò)者罰、劣者出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，既可保持隊(duì)伍活力，提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過(guò)久可能編織起巨大關(guān)系網(wǎng)，滋生各種腐敗的現(xiàn)象。嚴(yán) 格控制聘用數(shù)量，確因工作需要聘用臨時(shí)人員的，要把好“入口關(guān)”，不僅要注意了解其專項(xiàng)技能，而且要特別重視了解其品德修養(yǎng)、教育背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會(huì)不良習(xí)氣的人員聘入機(jī)關(guān)。對(duì)于有違法違紀(jì)的及時(shí)予以處理，并予以登記、落有案底，以防此類人員再次被錄用。六是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，對(duì)司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不放縱犯罪。懲治是預(yù)防腐敗最直接、最有效的手段，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。加大舉報(bào)知識(shí)的宣傳和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，使群眾知道怎樣利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，懂得怎樣舉報(bào)犯罪，提高他們舉報(bào)職務(wù)犯罪的積極性，以最大限度的消除犯罪的“黑數(shù)”；加強(qiáng)對(duì)案件處理結(jié)果的監(jiān)督，嚴(yán)格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。檢察機(jī)關(guān)必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問(wèn)題。使犯罪人的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德?lián)p失大于其非法收入,即增加其犯罪成本,從而 達(dá)到威懾和預(yù)防犯罪目的。李秀花，女，生于165年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏銀川市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)。在座的各位都知道，煙草系統(tǒng)作為國(guó)家的壟斷行業(yè)，國(guó)家對(duì)其實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的煙草專賣制度，其重要特征是行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理高度集中。這些年來(lái)煙草行業(yè)取得的成績(jī)是有目共睹的，1982年1月1日成立中國(guó)煙草總公司以來(lái)，煙草行業(yè)在滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求、增加國(guó)家財(cái)政積累等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，卷煙年產(chǎn)銷量從1981年的8520支發(fā)展到2000年的16750支，增長(zhǎng)不足1倍，而實(shí)現(xiàn)卷煙工商利稅卻從75億元人民幣發(fā)展到1050億元，增長(zhǎng)整整13倍。然而正是由于這一行業(yè)的特殊性，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，煙草系統(tǒng)在一些地方連續(xù)發(fā)生了嚴(yán)重的貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪案件，近年來(lái)成為職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū),一些腐敗分子臵黨紀(jì)國(guó)法于不顧，利用煙草批發(fā)、機(jī)械購(gòu)進(jìn)、技術(shù)改造、煙葉收購(gòu)等機(jī)會(huì)，以權(quán)謀私，肆意侵吞國(guó)家錢財(cái)，從南國(guó)煙草大王褚時(shí)鍵的倒下到北方煙王李國(guó) 庭的落馬以及走上不歸路的海南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、黨組書記、省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，無(wú)一不是觸目驚心,這不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重阻礙了煙草事業(yè)的健康發(fā)展，因而危害極大，已成為當(dāng)前干部群眾反映最為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。有的同志也許會(huì)問(wèn)，我省是煙草弱省，貪污賄賂挪用公款等職務(wù)犯罪很少發(fā)生，有必要進(jìn)行法制教育嗎？我們認(rèn)為這很有必要，為什么呢？貪污賄賂、失職、瀆職等職務(wù)犯罪的存在，往大里說(shuō),嚴(yán)重制約了依法治國(guó)的進(jìn)程，影響了部門的形象；往小里說(shuō)，害己害家。職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其危害是極大的，乃是全球的公害，它破壞經(jīng)濟(jì)、削弱民主和法制、擾亂社會(huì)秩序，并使有組織犯罪和恐怖主義更加猖獗，給發(fā)展中國(guó)家的人民帶來(lái)更大的苦難，因而預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪意義重大。一、我國(guó)刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的理論知識(shí)刑法的概念。刑法的特征。⑵在整個(gè)法律體系中刑法調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系最為廣泛。刑法好比下游的壩，它是最后手段了，再?zèng)]有別的辦法了。刑法的基本原則。是指什么樣的行為構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么樣的犯罪，以及應(yīng)承擔(dān)什么樣的刑事責(zé)任和處以什么樣的刑罰，都必須由法 3 律做出明文規(guī)定或依據(jù)法律的明文規(guī)定來(lái)判斷，也即“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”、“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。是指犯多大的罪就應(yīng)承擔(dān)多大的刑事責(zé)任，以及依據(jù)其承擔(dān)的刑事責(zé)任給予相應(yīng)的刑罰處罰。⑶適應(yīng)法律人人平等原則。我國(guó)現(xiàn)行憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”。⑴犯罪的概念。⑵犯罪的特征。危害性是犯罪的本質(zhì)特征，即行為對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系造成損害的特性。違法并不都是犯罪，只有嚴(yán)重違法并經(jīng)過(guò)刑法加以規(guī)定才能構(gòu)成犯罪。即犯罪是應(yīng)受刑法處罰的行為。所謂犯罪構(gòu)成，是指依照我國(guó)刑法所規(guī)定的決定某一具體行為的社會(huì)危害性及其程度而為該行為必須具備的一切客觀要件和主觀要件的總和。犯罪構(gòu)成的要件有四，缺一不可。如殺人罪所侵犯的是公民的人身權(quán)利，貪污罪侵犯的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等。就是犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)。是指具備刑事責(zé)任能力、年齡、實(shí)施犯罪行為，依照刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人和單位。職務(wù)犯罪必須是特殊主體。四是犯罪主觀方面。包括犯罪的故意和過(guò)失。⑴職務(wù)犯罪概念。⑵職務(wù)犯罪預(yù)防概念。二、職務(wù)犯罪預(yù)防工作淵源，預(yù)防機(jī)制的配置及工作情況對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防的提出，從全國(guó)來(lái)看已近二十年，尤其是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)早有認(rèn)識(shí)，但在我們這里職務(wù)犯罪預(yù)防工作正式納入檢察機(jī)關(guān)的檢察職責(zé)，只有三、五年的時(shí)間，盡管過(guò)去也在搞，但僅僅是通過(guò)個(gè)案進(jìn)行警示，通過(guò)查 辦和公訴職務(wù)犯罪案件，達(dá)到教育、警示的效果和目的。之所以將職務(wù)犯罪預(yù)防工作擺上重要的議事日程，是因?yàn)槌ズ暧^上的重要性和必要性以外，還基于以下幾個(gè)方面的因素：一是立法的原意，原本是在打擊和懲治職務(wù)犯罪行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)起到教育和挽救的作用，但實(shí)際上在打擊和懲治之后進(jìn)行的教育和挽救卻不如在提前預(yù)防的基礎(chǔ)上進(jìn)行的教育和挽救，由此可見(jiàn)，預(yù)防的重要性也就不言而喻了。因此，職務(wù)犯罪預(yù)防是對(duì)我們干部的負(fù)責(zé)和保護(hù)。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、堵塞漏洞，起到防患于未然的作用。二00二年四月，經(jīng)中共武威市委組織部批準(zhǔn)，在武威市檢察院組建成立了職務(wù)犯罪預(yù)防處，八月二日人員到崗開(kāi)始工作，同年十二月二十二日，經(jīng)中共武威市委批準(zhǔn)，成立了中共武威市委職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)三名，成員單位十五個(gè)。到二00三年八月，各縣（區(qū)）相繼組建成立了預(yù)防機(jī)構(gòu)，都建立了黨委預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配臵了工作人員。二00三年三月，制訂出臺(tái)了《武威市預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制度》、《武威市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》。二00五年三月，在武威監(jiān)獄建立了武威市職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基地。系統(tǒng)預(yù)防工作。專項(xiàng)預(yù)防工作。個(gè)案預(yù)防工作。法制講座44次。發(fā)檢察建議74份。三、武威市人民檢察院在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中出臺(tái)的九條惠民措施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。依法履行批捕、起訴職責(zé)，加大對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度。積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。認(rèn)真受理涉農(nóng)民事行政申訴案件。積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。積極調(diào)研為黨委政府建言獻(xiàn)策。就在1953年，全國(guó)人大頒布《懲治貪污賄賂犯罪條例》，此后，職務(wù)犯罪有所下降，特別是貪污、賄賂犯罪。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，職務(wù)犯罪急劇上升，特別是大案、要案，并且愈演愈烈，達(dá)到觸目驚心的地步。在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇上升。在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗行為的人數(shù)有上升趨勢(shì)，雖然所涉及人員的絕對(duì)數(shù)量不大，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極大。2005年，我省查處腐敗案件（主要貪污、受賄案），涉及縣級(jí)干部65人，廳級(jí)干部4人。我市查處的原天祝縣國(guó)土局局長(zhǎng)徐海元貪污、挪用公款案、原涼州區(qū)公安局經(jīng)文保大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)潘競(jìng)英貪污、濫用職權(quán)、徇私枉法、受賄案，以及去年至今年查處的市財(cái)政局局長(zhǎng)于案、外貿(mào)公司總經(jīng)理潘案、建委資金管理中心主任李案、省建九公司總經(jīng)理金案、市群眾藝術(shù)館館長(zhǎng)王案等，都是本市近幾年以來(lái)的大要案 件。近年來(lái)發(fā)生大量窩案和串案，一些腐敗分子部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域，職務(wù)犯罪廣為蔓延。如教育系統(tǒng)、藝術(shù)部門的公職人員利用職務(wù)之便，貪污受賄、挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。在任何社會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定量的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。于是在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗之間，形成了一種未達(dá)到違法責(zé)任的地步，但權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”。五、商業(yè)賄賂及基本特征和危害商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。這是因?yàn)椋热艚?jīng)營(yíng)者不是通過(guò)降低成本、提高商品質(zhì)量等參與競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)賄賂手段購(gòu)買或者銷售商品，那么必然違背競(jìng)爭(zhēng)原則，扭曲市場(chǎng)關(guān)系，損害其他經(jīng)濟(jì)者的合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。目的明確化。這是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名 義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。所謂帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。侵犯客體復(fù)雜化。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高 回扣，加重了國(guó)家和群眾的負(fù)擔(dān)。通過(guò)商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。行賄的經(jīng)營(yíng)者作假帳虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入帳或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國(guó)家和地方稅收大量流失。受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。商業(yè)賄賂泛濫將使國(guó)家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。1商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開(kāi)支的效益被削弱，或者大打折扣。總之，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無(wú)一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。六、煙草系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策（一）煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)位高權(quán)重，監(jiān)督乏力位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征?！笆ケO(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，這些犯罪嫌疑人之所以犯罪的一個(gè)最重要的原因就是權(quán)力失去了監(jiān)督，因?yàn)橛X(jué)得自己做出的貢獻(xiàn)大，大搞“一言堂”“家天下”，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，視單位或工廠為自己的私有財(cái)產(chǎn)，為所欲為，大肆貪污挪用。品行墮落，貪色循情?？v觀近年來(lái)發(fā)生在煙草系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，很多干部走上犯罪道路的一個(gè)重要原因就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開(kāi)始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn)，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪落為人民的罪人。共同犯罪居多這是近年來(lái)職務(wù)犯罪的一個(gè)共同特點(diǎn)，犯罪分子為了共同的利益，互相勾結(jié)，相互利用，形成了一個(gè)利益共同體，主要領(lǐng)導(dǎo)拿大頭，辦事人員拿小頭，人人都有好處，誰(shuí)也不吃虧，而且“相對(duì)安全”，不易被發(fā)現(xiàn)。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，也是在中國(guó)煙草總公司海南省公司進(jìn)出口處副處長(zhǎng)、寮中好運(yùn)煙草有限公司總經(jīng)理周英三等人的“幫助”下完成了他的犯罪過(guò)程。褚時(shí)健案的涉案金額多達(dá)三千余萬(wàn)元，陳羅榮案的涉案金額達(dá)千余萬(wàn)元，李國(guó)庭案涉案金額近億元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成份并存、分配方式多樣化使一部分人先富起來(lái)，在巨大物質(zhì)利益反差的刺激和誘惑下，加之權(quán)力失去制約和監(jiān)督，一些國(guó)家工作人員開(kāi)始利用手中掌握的人事、銷售、財(cái)務(wù)和資源分配權(quán)力進(jìn)行“權(quán)力尋租”，陷入權(quán)錢交易的旋渦。在她的領(lǐng)導(dǎo)下，在短短幾年內(nèi)該煙草公司就發(fā)展成擁有2億固定資產(chǎn)、上繳千萬(wàn)稅收的龍頭企業(yè)，被煙草公司的同行和當(dāng)?shù)毓J(rèn)為“女強(qiáng)人”。不注重道德修養(yǎng)和世界觀的改造。李國(guó)庭、褚時(shí)健、陳羅榮之流的犯罪歷程充分說(shuō)明了這一事實(shí)。社會(huì)上不法之徒的拉擾腐蝕。他們往往瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的薄弱環(huán)節(jié)投其所好，用金錢美色加以誘惑，將我們黨員干部隊(duì)伍中的意志薄弱者拉下水，使他們攫取暴利的企圖得逞。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，其犯罪的一個(gè)重要原因就 是受到社會(huì)上不法之徒的拉擾腐蝕，而走上不歸路的?？可匠陨?，靠水吃水是時(shí)下廣大人民群眾切齒痛恨的一大公害。有些公職人員以行業(yè)職權(quán)自居，充分利用權(quán)力，靠特權(quán)這根魔棒收刮民財(cái)。褚時(shí)健為了使其子女盡快致富，過(guò)上上等人的生活，幫助其女褚映群在普寧市煙草公司多批香煙，而且從該煙草公司借款930萬(wàn)元，在與揭陽(yáng)市煙草公司做卷煙生意過(guò)程中，從該煙草公司要走人民幣2700萬(wàn)元，港幣100萬(wàn)元，美元30萬(wàn)元，在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，迅速成為千萬(wàn)富婆。有些人并不是法盲，知道什么是犯罪，也知道犯罪后果，但其法制觀念不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)規(guī)定臵若罔聞。同時(shí)，他們之所以明知故犯，還有一個(gè)主要原因是心存僥幸，認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老朋友，鐵哥們，絕對(duì)不會(huì)出賣自己，貪污多與下屬共同作案，認(rèn)為同坐一只船，相互保密，不易案發(fā)，以致在犯罪的道路上越陷越深，甚至出現(xiàn)“前腐后繼”，前后任“一把手”連續(xù)落網(wǎng)的現(xiàn)象。他們沒(méi)有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無(wú)情義可言。規(guī)章制度對(duì)于規(guī)范國(guó)家工作人員的行為，引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用；監(jiān)督管理對(duì)于保障各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，減少各種職務(wù)犯罪的產(chǎn)生具有重要作用。如平時(shí)我們所說(shuō)“小金庫(kù)是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫(kù)”實(shí)質(zhì)上就是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督管理的產(chǎn)物，也是某些人犯罪的一個(gè)重要載體。職務(wù)犯罪的原因很多。同時(shí)又印下了另外一個(gè)道理，那就是陳毅老