財(cái)政局監(jiān)督探索經(jīng)驗(yàn)交流-在線瀏覽
2024-10-01 04:12本頁(yè)面
【正文】 效能。近年來(lái)，許多地方圍繞服務(wù)財(cái)政管理與財(cái)政改革，不斷探索，財(cái)政監(jiān)督工作涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)圍繞財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程而設(shè)計(jì)，由內(nèi)部監(jiān)督分工、內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任、循環(huán)監(jiān)督樞紐四部分組成。河北通過(guò)實(shí)行財(cái)政監(jiān)察組委派制度，重點(diǎn)加大對(duì)省級(jí)預(yù)算部門(mén)，特別是資金量較多的政府部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督力度，將監(jiān)督觸角直接延伸到預(yù)算部門(mén)，對(duì)部門(mén)預(yù)算運(yùn)行實(shí)施全方位、經(jīng)常性監(jiān)督，以徹底解決財(cái)政監(jiān)督缺位問(wèn)題。江蘇在內(nèi)部控制體系的建設(shè)上成果斐然…… 因此，機(jī)構(gòu)健全、人員素質(zhì)整齊的地方總是出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出思路的地方，財(cái)政監(jiān)督工作整體發(fā)展也就比較前衛(wèi)。 第三，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和領(lǐng)導(dǎo)重視的程度導(dǎo)致了各地財(cái)政監(jiān)督工作的不平衡。 事實(shí)也如此，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)，財(cái)政監(jiān)督工作往往成效顯著。青海財(cái)政廳長(zhǎng)張光榮強(qiáng)調(diào)要把財(cái)政監(jiān)督工作放在心上，擺在位上，抓在手上。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)擺在案前的頭等大事，在對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的支持上力度不大，以致于財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展就顯得相對(duì)滯后?！耙?yàn)槲覀冊(cè)趯?shí)際工作中太需要有財(cái)政監(jiān)督理論來(lái)指導(dǎo)了，我們了解財(cái)政監(jiān)督理論只能靠閱讀報(bào)刊雜志、學(xué)習(xí)調(diào)研材料。 這種心聲是對(duì)財(cái)政監(jiān)督理論的渴望。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也針對(duì)財(cái)政改革和財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和財(cái)政管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，積極開(kāi)展大量的調(diào)研；同時(shí)財(cái)政監(jiān)督的國(guó)際理論研討與交流也日益增多，去年以來(lái)，“中法財(cái)政監(jiān)督研討會(huì)”、“財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督國(guó)際研討會(huì)”都先后成功召開(kāi)。近些年來(lái)，財(cái)政監(jiān)督理論從無(wú)到有，理論專(zhuān)著也相繼而出，先后有《財(cái)政監(jiān)督概論》、《財(cái)政監(jiān)督》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管?chē)?guó)際視角》等十余本理論專(zhuān)著出版；近幾年來(lái)，各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)部監(jiān)督檢查局的信息、科研論文和調(diào)研成果的數(shù)量每年都在遞增……所有這些理論成果、調(diào)研和交流對(duì)財(cái)政監(jiān)督的實(shí)務(wù)工作都起到了積極的指導(dǎo)作用。 從實(shí)務(wù)層面上看，大部分一線財(cái)政監(jiān)督工作者疲于應(yīng)付實(shí)務(wù)工作，檢查之后所提交的檢查報(bào)告、工作底稿僅僅只是為了解決實(shí)際工作，尚不能上升到理論層次；許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)和一些實(shí)務(wù)工作者每年也都組織了一些調(diào)研課題，或集結(jié)出版，或見(jiàn)諸報(bào)端，但大都只是一事一議，沒(méi)有上升到理論體系化的層面。據(jù)了解，在我國(guó)數(shù)十所知名的高等財(cái)經(jīng)院校中，絕大部分高校的財(cái)政學(xué)學(xué)科設(shè)置上沒(méi)有涉及到財(cái)政監(jiān)督，也極少承擔(dān)財(cái)政監(jiān)督科研課題。零散的、片面的、不系統(tǒng)的，體系式的財(cái)政監(jiān)督理論建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。 理論是實(shí)踐過(guò)程中的一盞明燈。只有這樣，財(cái)政監(jiān)督工作才能創(chuàng)新，也才更具有前瞻性和科學(xué)性。關(guān)注的背后，讓人觸目驚心的是成千上萬(wàn)甚至數(shù)十億元的資金黑洞，矛頭也自然直指那些挪用、侵吞、浪費(fèi)老百姓血汗錢(qián)的違法者和違規(guī)者。 20*“審計(jì)風(fēng)暴”后，我國(guó)南方一家知名報(bào)紙以顯赫標(biāo)題刊登一篇署名文章《“審計(jì)風(fēng)暴”期待財(cái)政監(jiān)督立法》，作者一針見(jiàn)血地指出：“根本的原因還是財(cái)政資金使用透明度不夠，對(duì)預(yù)算內(nèi)資金使用監(jiān)管手段薄弱……而對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政收支有效監(jiān)督的法律法規(guī)，目前還比較缺乏。目前已基本形成了包括財(cái)政監(jiān)督法律、涉及財(cái)政監(jiān)督的行政法規(guī)、財(cái)政部規(guī)章以及規(guī)范性文件組成的多層級(jí)的全國(guó)性財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系。目前我國(guó)地方也已形成包括地方人大立法、地方政府行政法規(guī)、地方政府部門(mén)規(guī)章及行政性文件等多層級(jí)的地方財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系。 這一條例從適用范圍、執(zhí)法主體及其權(quán)限、財(cái)政違法行為的種類(lèi)、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任、財(cái)政執(zhí)法手段等方面對(duì)原有《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行了修改和調(diào)整，對(duì)于糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義。 但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督法制體系的建設(shè)仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。如《注冊(cè)
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