財政局監(jiān)督探索經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2024-10-01 04:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 汗錢的違法者和違規(guī)者。 是什么原因使一些當權(quán)者肆無忌憚地吞用“財政撥款”呢。 20*“審計風暴”后，我國南方一家知名報紙以顯赫標題刊登一篇署名文章《“審計風暴”期待財政監(jiān)督立法》，作者一針見血地指出：“根本的原因還是財政資金使用透明度不夠，對預算內(nèi)資金使用監(jiān)管手段薄弱……而對財政預算和財政收支有效監(jiān)督的法律法規(guī)，目前還比較缺乏?！? 客觀地說，建國后特別是近年來，財政監(jiān)督法制建設取得了顯著成績。目前已基本形成了包括財政監(jiān)督法律、涉及財政監(jiān)督的行政法規(guī)、財政部規(guī)章以及規(guī)范性文件組成的多層級的全國性財政監(jiān)督法規(guī)體系。我國地方財政監(jiān)督法制建設也取得了突破性進展，從XX省出臺全國第一部地方性財政監(jiān)督的地方性法規(guī)——《XX省財政監(jiān)督條例》以來，甘肅、吉林、西藏、福建等省也先后出臺了財政監(jiān)督條例。目前我國地方也已形成包括地方人大立法、地方政府行政法規(guī)、地方政府部門規(guī)章及行政性文件等多層級的地方財政監(jiān)督法規(guī)體系。 更令財政監(jiān)督人興奮和欣喜的是，期盼已久的《財政違法行為處罰處分條例》于今年2月1日正式施行，可以說，這是我國財政監(jiān)督法制建設的一個里程碑。 這一條例從適用范圍、執(zhí)法主體及其權(quán)限、財政違法行為的種類、國家機關(guān)及其工作人員的法律責任、財政執(zhí)法手段等方面對原有《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行了修改和調(diào)整，對于糾正財政違法行為，維護財政經(jīng)濟秩序，推進依法行政、依法理財具有十分重要的意義?！稐l例》頒布以后，全國各地掀起了宣傳學習《條例》的高潮。 但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國財政監(jiān)督法制體系的建設仍需要進一步推進。 其一，一些現(xiàn)行的法律法規(guī)中的部分條款已明顯滯后于我國財經(jīng)形勢的發(fā)展，需要對這些法律法規(guī)進行修訂。如《注冊會計師法》自1994年實施以來，對規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為，維護社會公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，特別是近年來出現(xiàn)了事務所脫鉤改制、注冊會計師業(yè)務范圍擴大、中國加入wto、《行政許可法》的頒布與施行等新情況、新問題，對注冊會計師行業(yè)及其監(jiān)管提出了許多新的更高的要求，現(xiàn)行《注冊會計師法》的一些規(guī)定已不能適應形勢發(fā)展的需要。 其二，財政監(jiān)督缺少一部由全國人大立法的權(quán)威法律作保障。這與其他有關(guān)的經(jīng)濟監(jiān)督主體形成比較鮮明的反差?！岸悇詹块T可名正言順地依據(jù)《稅收征管法》及其實施細則開展稅收征管和稅務稽查工作，審計部門可依據(jù)《審計法》開展審計監(jiān)督工作，而目前我們還沒有一部專門的財政監(jiān)督基本法，這影響和妨礙著財政監(jiān)督向高層次、深領域、全方位發(fā)展的進程?！痹谶@次昆明會議的分組討論中，許多與會代表如是說。 其三，在執(zhí)法環(huán)節(jié)，仍存在監(jiān)督滯后、執(zhí)法不嚴，打擊不力的問題。經(jīng)濟領域的違法違紀現(xiàn)象仍然普遍存在，屢禁不止，其中一個原因就是經(jīng)濟執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，特別是對違法違紀責任人的處罰力度不夠。 只有不斷推進財政監(jiān)督立法工作，財政監(jiān)督執(zhí)法工作才能不斷規(guī)范，財政監(jiān)督依法行政水平也才能不斷提高，廣大的財政監(jiān)督人才能通過法律的手段去規(guī)范公共財政資金的管理，剎住吞剝財政資金的歪風，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。 在探索中發(fā)展 ——財政監(jiān)督機制建設仍處于朦朧發(fā)展狀態(tài) 《辭海》中對“機制”一詞這樣定義。原指機器的構(gòu)造和動作原理。生物學和醫(yī)學在研究一種生物的功能（例如光合作用或肌肉收縮）時，常借指其內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)生物結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系，及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學性質(zhì)和相互聯(lián)系。按照這個定義，財政監(jiān)督機制應該是指財政監(jiān)督內(nèi)在的運作方式及各組成要件之間的相互作用和相互關(guān)系。 長期以來，各地圍繞本
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