財政局監(jiān)督探索經(jīng)驗交流-wenkub.com
2024-10-01 04:12 本頁面
【正文】 綜觀全國財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，有亮點，有探索，也有困惑。 在財政監(jiān)督中，需要相互協(xié)調(diào)關(guān)系的還有財政內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和財政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)、監(jiān)督者和被監(jiān)督者對象之間的關(guān)系。如審計監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，在財政領(lǐng)域的工作重點是對財政監(jiān)督實施再監(jiān)督，而財政監(jiān)督是建立在事前、事中、事后相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制上?！蔽覀兤诖ㄟ^這場革命將財政監(jiān)督工作推向一個新的發(fā)展時期。 在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，財政監(jiān)督必須依托現(xiàn)代科技手段，建立全方位、高效率的電子信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財政業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門、國庫、銀行等單位的聯(lián)網(wǎng)，靈敏、快速地反饋國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，全面追蹤監(jiān)測財經(jīng)活動，提高財政監(jiān)督的效率。這些大大地豐富了信息化時代的監(jiān)管工作，為新形勢下的財政監(jiān)督工作注入了全新的時代特色。先進(jìn)的科技手段被用來開發(fā)建設(shè)信息資源，從而擴(kuò)大了信息資源交流，讓信息資源共享，使信息資源發(fā)揮出了更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 金蓮淑同志在此次全國財政監(jiān)督工作會議上提出了要全面建立健全財政監(jiān)督機(jī)制的基本框架，并對如何構(gòu)建這一框架進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。 正因為如此，在目前財政監(jiān)督的實務(wù)工作中存在許多困惑，最大的困惑是對財政監(jiān)督的發(fā)展走向產(chǎn)生迷茫。 XX省成立了預(yù)算項目審核小組，參與預(yù)算編制審核，促進(jìn)了預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，并以監(jiān)督預(yù)算編制為切入點，積極構(gòu)建對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制。原指機(jī)器的構(gòu)造和動作原理。 其三，在執(zhí)法環(huán)節(jié)，仍存在監(jiān)督滯后、執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力的問題。 其二，財政監(jiān)督缺少一部由全國人大立法的權(quán)威法律作保障。 但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國財政監(jiān)督法制體系的建設(shè)仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。目前我國地方也已形成包括地方人大立法、地方政府行政法規(guī)、地方政府部門規(guī)章及行政性文件等多層級的地方財政監(jiān)督法規(guī)體系。 20*“審計風(fēng)暴”后，我國南方一家知名報紙以顯赫標(biāo)題刊登一篇署名文章《“審計風(fēng)暴”期待財政監(jiān)督立法》，作者一針見血地指出：“根本的原因還是財政資金使用透明度不夠，對預(yù)算內(nèi)資金使用監(jiān)管手段薄弱……而對財政預(yù)算和財政收支有效監(jiān)督的法律法規(guī)，目前還比較缺乏。只有這樣，財政監(jiān)督工作才能創(chuàng)新，也才更具有前瞻性和科學(xué)性。零散的、片面的、不系統(tǒng)的，體系式的財政監(jiān)督理論建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。 從實務(wù)層面上看，大部分一線財政監(jiān)督工作者疲于應(yīng)付實務(wù)工作，檢查之后所提交的檢查報告、工作底稿僅僅只是為了解決實際工作，尚不能上升到理論層次；許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)和一些實務(wù)工作者每年也都組織了一些調(diào)研課題，或集結(jié)出版，或見諸報端，但大都只是一事一議，沒有上升到理論體系化的層面。各級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也針對財政改革和財政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和財政管理中的重點、難點、熱點，積極開展大量的調(diào)研；同時財政監(jiān)督的國際理論研討與交流也日益增多，去年以來，“中法財政監(jiān)督研討會”、“財政部門內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督國際研討會”都先后成功召開。“因為我們在實際工作中太需要有財政監(jiān)督理論來指導(dǎo)了，我們了解財政監(jiān)督理論只能靠閱讀報刊雜志、學(xué)習(xí)調(diào)研材料。青海財政廳長張光榮強(qiáng)調(diào)要把財政監(jiān)督工作放在心上，擺在位上，抓在手上。 第三，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和領(lǐng)導(dǎo)重視的程度導(dǎo)致了各地財政監(jiān)督工作的不平衡。河北通過實行財政監(jiān)察組委派制度，重點加大對省級預(yù)算部門，特別是資金量較多的政府部門財政財務(wù)管理活動的監(jiān)督力度，將監(jiān)督觸角直接延伸到預(yù)算部門，對部門預(yù)算運(yùn)行實施全方位、經(jīng)常性監(jiān)督，以徹底解決財政監(jiān)督缺位問題。近年來，許多地方圍繞服務(wù)財政管理與財政改革，不斷探索，財政監(jiān)督工作涌現(xiàn)出許多亮點。有些地方的財政監(jiān)督人員還是兼職，財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員配備與所承擔(dān)的職責(zé)不相協(xié)調(diào)。以建立地方財政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)
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