財(cái)政局監(jiān)督探索經(jīng)驗(yàn)交流(已改無錯(cuò)字)
2024-10-01 04 本頁面
【正文】 地財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，對(duì)建立有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了諸多思考和探索—— 陜西通過建立“三橫三縱”財(cái)政監(jiān)督體系，即以預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門和監(jiān)督部門為主體，以事前、事中和事后監(jiān)督為主線，建立事前參與、事中監(jiān)控與事后專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建起縱橫交錯(cuò)、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)環(huán)相扣、布局科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督體系，以創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督模式，減少財(cái)政監(jiān)督成本，從而提高財(cái)政監(jiān)督效率，提高財(cái)政管理水平。 XX省成立了預(yù)算項(xiàng)目審核小組，參與預(yù)算編制審核，促進(jìn)了預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，并以監(jiān)督預(yù)算編制為切入點(diǎn)，積極構(gòu)建對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制。 XX省探索在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決策四個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)施全過程監(jiān)督；通過對(duì)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程的分析，找出可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的“監(jiān)測(cè)器”，建立內(nèi)部控制測(cè)評(píng)制度和資金審批撥付責(zé)任追究制度，完善內(nèi)控機(jī)制；計(jì)劃用3年時(shí)間，形成以“財(cái)政監(jiān)督條例”為主線，以“管理控制、執(zhí)行程序、檢查內(nèi)容”三個(gè)模塊為主題的制度體系，建立“預(yù)算、執(zhí)法、監(jiān)督”三位一體的制衡機(jī)制，使監(jiān)督水平和監(jiān)督層次不斷提高。 這些亮點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)督工作重點(diǎn)對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)都做出了非常有益的探索，為構(gòu)建我國地方長(zhǎng)效完善的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制做出了基礎(chǔ)性的理論鋪墊和實(shí)踐準(zhǔn)備。然而，從全國范圍來看，我國地方財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作仍處于一種朦朧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，機(jī)制構(gòu)建的整體框架尚未形成。 正因?yàn)槿绱?，在目前?cái)政監(jiān)督的實(shí)務(wù)工作中存在許多困惑，最大的困惑是對(duì)財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展走向產(chǎn)生迷茫。從理論上講，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)融入到財(cái)政管理中去，這是發(fā)展的大趨勢(shì)，人人都能理解，但如何融入，卻并不是人人都能領(lǐng)會(huì)。這歸根結(jié)蒂還是因?yàn)閷?duì)構(gòu)建長(zhǎng)效完善的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制在整體框架上認(rèn)識(shí)模糊，尚沒有一個(gè)現(xiàn)成的發(fā)展模式和一整套成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。 也正因?yàn)槿绱?，本次在昆明召開的、以全面構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督機(jī)制為主題的全國財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議才顯得如此令人關(guān)注，以至有代表興奮地說，金蓮淑同志的報(bào)告非常具有預(yù)見性和現(xiàn)實(shí)性，這次會(huì)議在我國地方財(cái)政監(jiān)督發(fā)展史上將具有里程碑式的作用。 金蓮淑同志在此次全國財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上提出了要全面建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的基本框架，并對(duì)如何構(gòu)建這一框架進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在報(bào)告中，她強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)制度化、規(guī)范化的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，將財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的一個(gè)必要環(huán)節(jié)融入財(cái)政管理，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，促進(jìn)財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮出更大的作用。 可以說，這為以后財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展指明了方向，為構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督機(jī)制勾勒出了藍(lán)圖。 信息化革命呼喚e時(shí)代監(jiān)管 ——財(cái)政監(jiān)督方式和手段期待與時(shí)俱進(jìn) 21世紀(jì)，信息化建設(shè)直接影響著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步。先進(jìn)的科技手段被用來開發(fā)建設(shè)信息資源，從而擴(kuò)大了信息資源交流，讓信息資源共享，使信息資源發(fā)揮出了更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 財(cái)政監(jiān)督工作同樣如此。信息化的便捷不僅能夠提高財(cái)政監(jiān)督的工作效率，還可以優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督管理手段。如一些省市以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，與國庫實(shí)現(xiàn)專線聯(lián)網(wǎng)，通過與國庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，達(dá)到隨時(shí)掌握財(cái)政收入綜合情況的目的；與省國稅局實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”撥號(hào)聯(lián)網(wǎng)方式，對(duì)稅源資料、稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上及時(shí)查詢，與省地稅局通過英特網(wǎng)收取郵件方式，實(shí)現(xiàn)地稅收入報(bào)表網(wǎng)上傳輸?shù)鹊?。這些大大地豐富了信息化時(shí)代的監(jiān)管工作，為新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作注入了全新的時(shí)代特色。 然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及觀念上的諸多因素，在相當(dāng)一些省市特別是地市縣一級(jí)的財(cái)政監(jiān)督工作還未真正接受信息化的洗禮，仍然停留在傳統(tǒng)的手工查賬層面上。而且“金財(cái)工程”“金稅工程”等國家電子政務(wù)工程雖已啟動(dòng)，但仍然存在信息渠道不夠順暢、反
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1