財政局監(jiān)督探索經驗交流-資料下載頁
2025-09-22 04:12本頁面
【正文】 饋不夠及時等現(xiàn)象，不利于財政監(jiān)督工作的開展。大部門地方財政部門和收入征收單位、國庫部門、預算單位尚未實行聯(lián)網，財政監(jiān)督機構不能詳細、及時掌握財政收支情況；由于沒有相應的技術支持，財政部門內部各部門之間難以建立溝通、協(xié)調制約機制和有效的監(jiān)督決策輔助系統(tǒng)、監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，造成了重復檢查，增加了監(jiān)督檢查成本；還有一些地方雖然運用現(xiàn)代化信息技術實現(xiàn)了聯(lián)網，但沒有充分利用好收集的信息，來分析經濟運行新動向和違反財經法規(guī)行為新趨勢，從而對有關部門提出合理化意見和建議。 在科學技術高速發(fā)展的今天，財政監(jiān)督必須依托現(xiàn)代科技手段，建立全方位、高效率的電子信息網絡，實現(xiàn)財政監(jiān)督機構與財政業(yè)務部門、稅務部門、國庫、銀行等單位的聯(lián)網，靈敏、快速地反饋國民經濟的運行情況，全面追蹤監(jiān)測財經活動，提高財政監(jiān)督的效率。在信息時代即將全面到來之際，傳統(tǒng)的財政監(jiān)督事業(yè)更應該與時俱進，采用信息化的手段建立財政監(jiān)督長效機制。 金人慶部長曾說?！靶畔⒒ㄔO不僅僅是技術問題，更是管理問題，將對財政管理和整個財政系統(tǒng)建設帶來一場管理上的革命?！蔽覀兤诖ㄟ^這場革命將財政監(jiān)督工作推向一個新的發(fā)展時期。 “堅持原則與協(xié)調關系并不矛盾” ——相關監(jiān)督主體的關系尚需協(xié)調 經濟監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，需要由眾多經濟監(jiān)督部門來完成。在我國，人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、稅務監(jiān)督、社會中介機構監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督共同構成一個經濟監(jiān)督體系，對經濟運行進行全過程、全方位的監(jiān)督。應該說，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督、社會監(jiān)督本應該形成職責分工明確，監(jiān)督內容各有側重，相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的監(jiān)督格局。如審計監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，在財政領域的工作重點是對財政監(jiān)督實施再監(jiān)督，而財政監(jiān)督是建立在事前、事中、事后相結合的運行機制上。 一些地方通過定期召開聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)資料信息共享、檢查調研密切配合等方式，構建相關部門單位密切配合、行為規(guī)范、運轉有序的協(xié)調配合機制，形成了監(jiān)管合力，這對協(xié)調各監(jiān)管主體的關系作出了有益嘗試。 然而更多的情況卻是，各監(jiān)督主體之間職責分工并不甚明確，經常出現(xiàn)多頭檢查、重復檢查或監(jiān)督真空的現(xiàn)象，在檢查計劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，造成不必要的人力、財力和時間上的浪費，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效率降低。 事實上，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督、社會監(jiān)督本都是我國經濟監(jiān)督體系有機組成部分，金蓮淑同志多次強調，“堅持原則與協(xié)調關系并不矛盾”，解決目前職責分工不明確問題的關鍵主要是加強溝通協(xié)調。 在財政監(jiān)督中，需要相互協(xié)調關系的還有財政內部業(yè)務部門和財政監(jiān)督專門機構、監(jiān)督者和被監(jiān)督者對象之間的關系。財政監(jiān)督是財政業(yè)務部門與財政監(jiān)督專職機構的共同職責，但在實際工作中，業(yè)務部門往往認為財政監(jiān)督是財政專門機構的事，他們只把預算的編制與執(zhí)行作為其工作的重點，不太過多地關注管理環(huán)節(jié)中監(jiān)督職能的發(fā)揮，往往忙于資金分配，而忽視對資金使用情況的監(jiān)督與管理，缺乏與財政監(jiān)督機構配合的溝通意識，與財政監(jiān)督機構互相支持互相協(xié)調的主動性不強，財政監(jiān)督機構無法及時獲得準確信息，增大了檢查難度，加大了財政監(jiān)督的工作量。 在這一方面，XX市財政局通過在全國率先實行“三權分離”，作出了積極的探索。從2002年起，XX市財政局按照預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三權分離”的思路，重新整合了財政監(jiān)督內部職能，將決算審查批復職能調整到監(jiān)督處，運行幾年來，取得了良好的效果。 綜觀全國財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，有亮點，有探索，也有困惑。在歷史變革期，財政監(jiān)督要解決困惑，走出困境，必須要進行一場“自我革命”，改革方向就是響應此次全國地方財政監(jiān)督工作會議發(fā)出的“號召”——建立健全財政監(jiān)督機制。 第16頁 共16頁
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