財(cái)政局監(jiān)督探索經(jīng)驗(yàn)交流-資料下載頁(yè)
2024-10-01 04:12本頁(yè)面
【正文】 饋不夠及時(shí)等現(xiàn)象，不利于財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展。大部門(mén)地方財(cái)政部門(mén)和收入征收單位、國(guó)庫(kù)部門(mén)、預(yù)算單位尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能詳細(xì)、及時(shí)掌握財(cái)政收支情況；由于沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)支持，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)之間難以建立溝通、協(xié)調(diào)制約機(jī)制和有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)、監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，造成了重復(fù)檢查，增加了監(jiān)督檢查成本；還有一些地方雖然運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但沒(méi)有充分利用好收集的信息，來(lái)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新動(dòng)向和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為新趨勢(shì)，從而對(duì)有關(guān)部門(mén)提出合理化意見(jiàn)和建議。 在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，財(cái)政監(jiān)督必須依托現(xiàn)代科技手段，建立全方位、高效率的電子信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、國(guó)庫(kù)、銀行等單位的聯(lián)網(wǎng)，靈敏、快速地反饋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，全面追蹤監(jiān)測(cè)財(cái)經(jīng)活動(dòng)，提高財(cái)政監(jiān)督的效率。在信息時(shí)代即將全面到來(lái)之際，傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督事業(yè)更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，采用信息化的手段建立財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。 金人慶部長(zhǎng)曾說(shuō)。“信息化建設(shè)不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更是管理問(wèn)題，將對(duì)財(cái)政管理和整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)一場(chǎng)管理上的革命?！蔽覀兤诖ㄟ^(guò)這場(chǎng)革命將財(cái)政監(jiān)督工作推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 “堅(jiān)持原則與協(xié)調(diào)關(guān)系并不矛盾” ——相關(guān)監(jiān)督主體的關(guān)系尚需協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由眾多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)來(lái)完成。在我國(guó)，人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督共同構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督本應(yīng)該形成職責(zé)分工明確，監(jiān)督內(nèi)容各有側(cè)重，相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的監(jiān)督格局。如審計(jì)監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，在財(cái)政領(lǐng)域的工作重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督，而財(cái)政監(jiān)督是建立在事前、事中、事后相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制上。 一些地方通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)資料信息共享、檢查調(diào)研密切配合等方式，構(gòu)建相關(guān)部門(mén)單位密切配合、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成了監(jiān)管合力，這對(duì)協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的關(guān)系作出了有益嘗試。 然而更多的情況卻是，各監(jiān)督主體之間職責(zé)分工并不甚明確，經(jīng)常出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查或監(jiān)督真空的現(xiàn)象，在檢查計(jì)劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，造成不必要的人力、財(cái)力和時(shí)間上的浪費(fèi)，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效率降低。 事實(shí)上，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督本都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系有機(jī)組成部分，金蓮淑同志多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持原則與協(xié)調(diào)關(guān)系并不矛盾”，解決目前職責(zé)分工不明確問(wèn)題的關(guān)鍵主要是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。 在財(cái)政監(jiān)督中，需要相互協(xié)調(diào)關(guān)系的還有財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督者和被監(jiān)督者對(duì)象之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，但在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)部門(mén)往往認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的事，他們只把預(yù)算的編制與執(zhí)行作為其工作的重點(diǎn)，不太過(guò)多地關(guān)注管理環(huán)節(jié)中監(jiān)督職能的發(fā)揮，往往忙于資金分配，而忽視對(duì)資金使用情況的監(jiān)督與管理，缺乏與財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合的溝通意識(shí)，與財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)互相支持互相協(xié)調(diào)的主動(dòng)性不強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)獲得準(zhǔn)確信息，增大了檢查難度，加大了財(cái)政監(jiān)督的工作量。 在這一方面，XX市財(cái)政局通過(guò)在全國(guó)率先實(shí)行“三權(quán)分離”，作出了積極的探索。從2002年起，XX市財(cái)政局按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”的思路，重新整合了財(cái)政監(jiān)督內(nèi)部職能，將決算審查批復(fù)職能調(diào)整到監(jiān)督處，運(yùn)行幾年來(lái)，取得了良好的效果。 綜觀全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀，有亮點(diǎn)，有探索，也有困惑。在歷史變革期，財(cái)政監(jiān)督要解決困惑，走出困境，必須要進(jìn)行一場(chǎng)“自我革命”，改革方向就是響應(yīng)此次全國(guó)地方財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議發(fā)出的“號(hào)召”——建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。 第16頁(yè) 共16頁(yè)
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