【正文】 一導(dǎo)論920 （一）研 （二）文獻(xiàn)綜述121 5村民自治 （三）核心概念 ”4+2”工作法141 5”4+2”工作法16 民主管理 文獻(xiàn)分析 個(gè)案 （一） （四）個(gè)案選擇與研究方法1720 問卷調(diào)查1819 直接訪談19分析1920二“4+2”工作法的緣起2026“4+2”工作法出臺的背景2023需要基層工作的新辦法，新機(jī)制20 21基層工作環(huán)境的新變化， 基層組織建設(shè)面臨的 XX縣區(qū)面嚴(yán)峻形勢是”4+2”工作法產(chǎn)生的直接原因212 2臨的社會穩(wěn)定形式是”4+2”工作法產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因2223 （二）“4+2”工作法在g村的發(fā)展2326 三 “4+2”工作法運(yùn)作流程及主要特點(diǎn)2637法運(yùn)作流程2632開”3132 ”四議”26 31 （一）“4+2”工作 ”兩公 （二）“4+2”工作法的主要特點(diǎn)3237創(chuàng)新基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更鞏固323 3完善”兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制，充分協(xié) 探索基層黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制，挖掘黨內(nèi)商，”1+12”3334民主資源34實(shí)踐”343 5完善村民自治機(jī)制，村民自治由”文本”到” 完善民主監(jiān)督機(jī)制，”以監(jiān)督制約權(quán)力”，尋 四”4+2”工作法的成效求村民自治權(quán)的合理有效應(yīng)用3537與存在的問題374837 42 （一）“4+2”工作法的成效及原因 縱向和橫向的 （二） 多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系問題40協(xié)調(diào)問題40 41配套制度建設(shè)問題4142“4+2”工作法運(yùn)作過程中存在的問題4248便車”問題43444445考4855么。半年來，消河鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作始終“堅(jiān)持依法，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”等20字方針，積極開展計(jì)劃生育“三查”突擊兩次，開展“三結(jié)合”活動(dòng)四次，堅(jiān)持“三為主”“三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育兩個(gè)轉(zhuǎn)變，得到一個(gè)共同目標(biāo)—有計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口的自然增長。 年初，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到“親自抓，負(fù)總責(zé)”，切實(shí)把人口計(jì)劃計(jì)生工作抓在手上，攬?jiān)诩缟希旁谛纳?，形成全鄉(xiāng)上下齊抓共管，層層重視人口計(jì)生工作的良好氛圍。鄉(xiāng)級各部門都是鄉(xiāng)黨委、政府的工作部門，必須對黨委、政府負(fù)責(zé)，把人口計(jì)生工作切實(shí)抓在手上，如鄉(xiāng)民政辦、派出所，在辦理結(jié)婚證和出生嬰兒登記入戶時(shí)，就及時(shí)和計(jì)生辦聯(lián)絡(luò)，這已形成一項(xiàng)長期堅(jiān)持的制度，避免常住人口或流動(dòng)人口管理工作的混亂和脫節(jié)，使計(jì)生辦隨時(shí)掌握政策內(nèi)外生育情況。鄉(xiāng)級各部門等均和人口計(jì)生部門密切配合，根據(jù)各自的工作職能，把人口計(jì)生工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)履行和兌現(xiàn)的計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和雙女戶的優(yōu)先優(yōu)慧政策，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)惠反哺“兩戶”。 二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育 抓好宣傳教育工作是人口計(jì)生工作的重要切入點(diǎn)，可以達(dá)到事辦功倍的效果。規(guī)范更新人口計(jì)生宣傳標(biāo)語，做到時(shí)代性和政策性相結(jié)合，對一些不符合時(shí)代政策要求的宣傳標(biāo)語內(nèi)容，時(shí)時(shí)更新，做到有新意。創(chuàng)新宣傳理念，注重交通干線的宣傳標(biāo)語設(shè)施，使主干道標(biāo)語達(dá)到最佳視覺效果，確實(shí)起到氛圍濃厚，深入人心的良好宣傳效果，不斷吸引著來來往往的人群觀看，獲得好評。截止2009年3月消河鄉(xiāng)共召開會議宣傳計(jì)生生育5次，辦板報(bào)4期，下發(fā)各種宣傳資料1500份，受教育群眾約5000人次。嚴(yán)把婦檢關(guān)。對政策內(nèi)生育的婦女，及時(shí)落實(shí)節(jié)（絕） 育措施，提高手術(shù)及時(shí)率，加強(qiáng)術(shù)后隨訪，嚴(yán)格控制手術(shù)后遺癥的發(fā)生。 四、計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作有利于少生快富 “三結(jié)合”工作主要以政策幫扶為主，消河鄉(xiāng)2009年“三結(jié)合”牽頭單位，XX縣區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系幫扶任務(wù)30戶，其中新增5戶，聯(lián)系戶10戶，幫帶戶15戶，基地一個(gè)主要幫扶項(xiàng)目是林，基地一個(gè)在消河鄉(xiāng)村、計(jì)劃生育攻克難點(diǎn)在于村民自治工作 人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，全鄉(xiāng)在抓好流動(dòng)人口管理時(shí)，創(chuàng)新思路，做到服務(wù)與管理并重，切實(shí)保障流動(dòng)人口依法享有計(jì)劃生育和生殖健康的各項(xiàng)權(quán)利，深化和創(chuàng)新“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、村（居）民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理管理機(jī)制，采取上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，綜合治理的方式，定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供保健和維權(quán)服務(wù)，集中清理死角死面，最大限度減少流動(dòng)人口政策的生育。做到無嚴(yán)重違法行政行為，無因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案 件發(fā)生，無重大集體上訪和越級上訪事件，進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式，建立規(guī)范的生育審批制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，完善治理，出生人口性別比升高問題的相關(guān)措施，堅(jiān)持“鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)，群眾積極參與，采取常抓與重度專項(xiàng)整治相結(jié)合”的工作機(jī)制，依法加大集中整治力度，把村民自治工作不斷推向前進(jìn)。 第四篇：xx鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作情況匯報(bào)2xx鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作情況匯報(bào) xx鎮(zhèn)黨委、政府2011年9月23日 xx鎮(zhèn)位于xx縣西部，距城關(guān)23公里，下轄18個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)居委會。近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市計(jì)生協(xié)會《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)的通知》精神XX縣區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會關(guān)于《xx縣開展計(jì)劃生育村民自治村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極推進(jìn)計(jì)生村民自治工作，建立完善‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)39。計(jì)生工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作新發(fā)展新跨越。一是建立黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，村干部具體抓，層層齊抓共管工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委年初都與各村（居）簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，并規(guī)定每季度對各村進(jìn)行全面考核評比，實(shí)行一票否決制。要提高人口計(jì)生村自為戰(zhàn)格局，關(guān)鍵在人。通過不同層次的充實(shí)，加強(qiáng)了計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，主動(dòng)抓好本村計(jì)生工作，較好完成任務(wù)，從而推動(dòng)了計(jì)生工作的有效開展。在廣泛宣傳組織和動(dòng)員群眾，使廣大村民知曉計(jì)生村民自治的基礎(chǔ)上，充分聽取他們的意見和建議，采取由村民大會或村民代表大會表決通過的形式，修定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議》等規(guī)章制度。 （二）、深化宣傳教育，樹立文明、進(jìn)步的婚育觀念我們十分重視抓好宣傳工作。我鎮(zhèn)發(fā)放了3000多份計(jì)生知識宣傳單、宣傳品到戶， 讓廣大群眾認(rèn)識計(jì)劃生育的好處，了解計(jì)生協(xié)會的作用。的新家庭，倡導(dǎo)新型婚育文化?；顒?dòng)的機(jī)會，有機(jī)地融入了計(jì)生創(chuàng)國優(yōu)目標(biāo)宣傳內(nèi)容，把計(jì)生政策傳播千家萬戶，使群眾在潛移默化中樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。 （三）、創(chuàng)新載體，利益導(dǎo)向，提高計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平一是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。五大工程，優(yōu)先落實(shí)低保政策，有81戶242人享受了這一待遇；有79戶老人享受農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助；有16戶計(jì)生戶享受小額貼息貸款共發(fā)放資金16萬元，幫助計(jì)生戶發(fā)展短平快項(xiàng)目，促進(jìn)脫貧致富；有699戶2094人獨(dú)生