當前區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)管問題調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 策中，要想全面準確的掌握政策顯得比較困難。國資監(jiān)管的一些關鍵性制度設計根本上還未建立。由于政策的零亂導致理解政策不一和執(zhí)行政策不一，嚴重地削弱了國資監(jiān)管政策的權威性。上下級國資監(jiān)管部門的經(jīng)常性的指導關系尚未完全建立，國資監(jiān)管信息溝通體制未定型，使得國資監(jiān)管信息陷于封閉和不暢，久而久之造成國資監(jiān)管的隨意性。國資部門對企業(yè)違規(guī)做法往往采取的是“補手續(xù)”的補救措施。 （四）國資部門處境難，出資人職責難到位 新的國資監(jiān)管體制的重大成果就是成立國資委，由國資委代表政府履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。對國資管理體制的理解本來就是一項艱苦的腦力勞動，需要大量的知識儲備，很難把這一體制的內(nèi)涵在短時間內(nèi)在社會層面包括政府部門得到有效理解和普及。國資委作為新的政府特設機構，由于其出世涉及到諸多部門的利益職能調(diào)整，所以從提上政府議事日程的那一天起便進入艱難期。區(qū)縣國資委與其他行政主管部門勢必出現(xiàn)一個較長時期的“拉鋸戰(zhàn)”。企業(yè)也還很不適應。要真正實現(xiàn)出資人職能到位，實行管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，樹立起出資人權威，國資委還有一艱難的過程。在執(zhí)行過程中，由于受舊管理體制的慣性影響，作為出資人，在適應新的國資管理體制上還存在較大差距。習慣于坐在辦公室翻條條款款搞審批。片面強調(diào)抓監(jiān)管，把條條款款視為尚方寶劍，就資產(chǎn)管資產(chǎn)，就人管人，就事管事，未能很好地把管資產(chǎn)、管人、管事與管發(fā)展有機地結(jié)合起來，抓監(jiān)管與抓發(fā)展兩張皮。介入企業(yè)的思路不多，方式不夠，更多地是履行一種法規(guī)明令的條文審批，參與重大決策乏力而脆弱，出資人角色浮在其表。作為出資人，本應是與經(jīng)濟距離最近的一個特設部門，但抓企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展不夠，研究企業(yè)的經(jīng)濟運行不夠，解決企業(yè)存在的困難和問題不夠，集中力量抓企業(yè)大事不夠，抓招商引資工作不夠，抓資本運作不夠，抓安全生產(chǎn)不夠，出資人職能停留在原來的經(jīng)濟管理職能上。長期以來，國有資產(chǎn)分散管理、多頭管理，甚至無人管理，造成國有資產(chǎn)家底不清、國資監(jiān)管政策執(zhí)行情況不一，國有資產(chǎn)監(jiān)管失控，國資管理水平停滯不前。尤其是長期的被動狀況助長了企業(yè)及政府對國資監(jiān)管一些根深蒂固的消極意識，給國資監(jiān)管工作帶來了難以走出的誤區(qū)。十六大、十六屆三中全會明確了新的國資監(jiān)管體制。政府各部門、企業(yè)和社會各界對新體制的認識理解在短期里難于奏效。 三、加強當前區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管的對策建議 十六大、十六屆三中全會明確了新的國資監(jiān)管體制，為加強區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管定位了一條更好的道路。目前區(qū)縣黨委、政府及國資部門很重要的任務就是消化理論成果，摸清國資家底，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加快經(jīng)濟發(fā)展，形成齊抓共管國資的局面。政府各部門、企業(yè)及社會各屆要形成對新體制的共識，把思想和行為統(tǒng)一到新體制上來。國資委是受本級政府委托，專職行使該級經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人職能的特殊法定機構；國資委就是國有企業(yè)的出資人，是股東、是老板，國資委履行資產(chǎn)所有者職能，實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，其他部門履行行業(yè)管理職能；企業(yè)經(jīng)營班子是放“?！比?，對國資委負責，服從國資委管理，對國有資產(chǎn)保值增值負總責。各級黨委、政府要把理順國
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1