高校國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題分析報告-在線瀏覽
2025-05-13 05:45本頁面
【正文】 產(chǎn)，由于無形資產(chǎn)它看不見、摸不著，其成本壽命、未來使用價值及其價值所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益都存在不確定性。其表現(xiàn)主要有幾個方面：①學(xué)校的無形資產(chǎn)向校辦企業(yè)投資時，往往認(rèn)為是自家人使用，而沒有明確與校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。③自創(chuàng)的專利或非專利技術(shù)在向外投資時，由于其研發(fā)過程的費用列入各期支出，其價值成本難以核算。，輕固定不動產(chǎn)的管理貨幣流動資產(chǎn)是高校占有使用的現(xiàn)金、銀行存款及其它流通較強(qiáng)能短時間變現(xiàn)的貨幣資金。在管理過程中，管理者容易注意到流動貨幣資金的變化，是日常管理的主要業(yè)務(wù)，而固定不動產(chǎn)從其建成或購入后，由于管理層次的問題，就被擱置而不加有效運營管理。②管理環(huán)境問題，高校大部分不動資產(chǎn)屬于國家，人人有責(zé)，卻又人人無責(zé)，管與不管一樣，缺少有效的約束機(jī)制。，輕二級所屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理綜合性大學(xué)的建設(shè)，使得高校分為多個學(xué)院、系部，校本級資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)在管理中統(tǒng)一規(guī)劃全校的資產(chǎn)管理模式，然而由于財權(quán)下放與所屬學(xué)院的非獨立性，財務(wù)支出與財務(wù)收入呈兩條線發(fā)展，“收支兩條線”使得資產(chǎn)的管理出現(xiàn)漏洞，不能如實反映資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。致使高校存在很多資產(chǎn)管理漏洞，造成資產(chǎn)的帳實不符、設(shè)備資源的閑置、資產(chǎn)的重復(fù)購置等。這就造成一種怪現(xiàn)象，一方面設(shè)備購置經(jīng)費緊缺，一些部門沒有設(shè)備使用；另一方面一些部門卻有許多閑置資產(chǎn)設(shè)備，無法發(fā)揮其使用效率從而導(dǎo)致重復(fù)購置嚴(yán)重、資金浪費。由于采購制度的缺陷，采購人員有可能為了個人的利益，不比較產(chǎn)品的價格和質(zhì)量，也不進(jìn)行產(chǎn)品的性價比，導(dǎo)致購置的設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)而提前報廢。，權(quán)責(zé)不確定高校國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。各部門的管理界限不清，都在管都不管，造成后果又沒人負(fù)責(zé)。高校國有資產(chǎn)的管理者大都由其行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，其行政領(lǐng)導(dǎo)在管理其行政部門行政事物時，很少有時間對國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行精細(xì)的管理。也有一部分人員由于資產(chǎn)的管理意識和道德問題致使資產(chǎn)的流失。隨著高校資產(chǎn)構(gòu)成、投資的多元化，決定了投資權(quán)益的多元化發(fā)展，不少高校除了教學(xué)科研外，通過興辦“三產(chǎn)”來使高校自身發(fā)展壯大，從而在資產(chǎn)管理中產(chǎn)生一系列的問題。其中，以高校本身有形資產(chǎn)向校企投資時，認(rèn)為是自家人而忽視其投資收益權(quán)，在轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)時放棄其資產(chǎn)所有權(quán)所帶來的收益權(quán)、處置權(quán)，使國有資產(chǎn)在無償?shù)氖褂弥斜徽叟f、無形損失。，產(chǎn)權(quán)、收益界限不清高校在興辦校企、“三產(chǎn)”時，把原有的一些非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)向其投資，由于管理體制的問題，在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、財務(wù)轉(zhuǎn)帳等并沒有隨之同步的改變。作為投資形態(tài)沒有準(zhǔn)確的評估投入價值和投資收益分配依據(jù)，在有償使用過程中缺乏有償使用和管理的制度，達(dá)不到國有資產(chǎn)保值、增值的目標(biāo)。4 應(yīng)對管理中存在的問題提出建儀 深化國有資產(chǎn)管理意識，建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)管理意識高校國有資產(chǎn)的目標(biāo)是為高等教育提供最優(yōu)秀的物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)，主要任務(wù)是采取有效的措施建立有效的高校國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)維護(hù)資產(chǎn)的完整、優(yōu)化資源配置、提高利用率，取得最佳的資產(chǎn)使用效益、投資效益、社會效益。高校國有資產(chǎn)管理處應(yīng)把管理目標(biāo)和任務(wù)落到實處，抓好管理，并自覺接受和配合上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。高校的國有資產(chǎn)的管理應(yīng)在國家國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理高校國有資產(chǎn)，再按照分級管理的原則，高校內(nèi)部各學(xué)院、系實行下一級領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)院、系再把管理責(zé)任明確到責(zé)任人。這樣，把管理責(zé)任分級到人，下級管理者對上一級負(fù)責(zé)，上一級統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下級工作。由于層次性問題，必須加強(qiáng)個層次資產(chǎn)管理的真實性，切實保證管理的國有資產(chǎn)完整，避免因下一級的責(zé)任或錯誤而誤導(dǎo)上一級的管理決策。，重視非貨幣形態(tài)資產(chǎn)的管理國內(nèi)高校大部分屬于國有性質(zhì)的事業(yè)單位，高校無形資產(chǎn)的管理權(quán)應(yīng)該歸國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，如高校的名譽權(quán)、科研成果、專利技術(shù)等。由于無形資產(chǎn)的事物形態(tài)體現(xiàn)為非空間性，以及專利發(fā)明等的期間費用的不統(tǒng)一，對無形資產(chǎn)的價值一般難以進(jìn)行正確的評估。并對科研、專利發(fā)明成本成立專門的經(jīng)費管理部門，以便正確地評價其價值成本，避免高校權(quán)益的損失。 善管理制度，健全管理機(jī)構(gòu)一套行之有效、靈活順暢的管理方法有助管理者能準(zhǔn)確及時地知道其管理現(xiàn)狀，對出現(xiàn)的問題及時采取應(yīng)對措施。三級化管理遵循“分級管理，責(zé)任到人”的原則，在高校校級設(shè)立高校國有資產(chǎn)管理部門，是一級管理部門；在校內(nèi)各學(xué)院、系設(shè)立二級管理部門，由其行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)也可由一級管理部門派專職人員負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位的國有資產(chǎn)的使用；試驗室或科室為三級管理部門，由其具體的管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，管理資產(chǎn)設(shè)備的使用，并安排一名專職人員負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)帳目，對資產(chǎn)設(shè)備的折舊、使用現(xiàn)值進(jìn)行核算報告。在高校申報科研經(jīng)費、科研基地、設(shè)備等實行一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，防止各學(xué)院、系不切實際地想方法想學(xué)校申報，學(xué)校向國家申報，避免國有資產(chǎn)
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