【正文】 法與發(fā)揮地方監(jiān)管作用相結(jié)合。去年先后下達(dá)加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)（建議書(shū)）22份。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)相繼采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)管工作。年初針對(duì)春季降雪量大的特點(diǎn)，于3月份下發(fā)了《關(guān)于做好煤礦防治水工作的通知》，對(duì)防范“桃花水”工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署；暴雨洪水過(guò)后，又立即下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害水淹礦井恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)期間安全工作的通知》，對(duì)防范洪水下泄可能引發(fā)的水害事故以及災(zāi)后恢復(fù)期間的安全工作提出了明確要求。分區(qū)域召開(kāi)了《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》現(xiàn)場(chǎng)宣貫會(huì)，推進(jìn)了煤礦重大隱患治理技術(shù)的普及。監(jiān)察組對(duì)照45個(gè)要素、112個(gè)子要素，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察礦井228礦次，共查處隱患1190條，停頭停面32個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證13礦次。為深刻吸取其他省份煤礦建設(shè)項(xiàng)目重特大事故多發(fā)的教訓(xùn)，我們及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，提前開(kāi)展了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)9處建設(shè)礦井下達(dá)了停止建設(shè)的監(jiān)察指令，嚴(yán)肅查處了不按批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工等違法違規(guī)行為。 （四）注重源頭治理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)格進(jìn)行資料審查、評(píng)價(jià)報(bào)告審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，先后對(duì)11個(gè)審查不合格的煤礦下達(dá)了不予頒證的通知書(shū)。目前，已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井在安全管理、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了大幅改善，特別是小煤礦的整體抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，嚴(yán)把安全培訓(xùn)關(guān)，按照“優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)14個(gè)四級(jí)煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)審，其中1個(gè)限期整改，1個(gè)取消了四級(jí)資質(zhì)，從源頭上確保了培訓(xùn)質(zhì)量。 （五）注重事故查處，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)持做到事故原因清楚、責(zé)任劃分客觀、追究落實(shí)到位。對(duì)每起查處結(jié)案的事故都進(jìn)行了公開(kāi)處理，并將處理結(jié)果發(fā)布在局網(wǎng)站向社會(huì)公示，發(fā)揮事故的警示和教育作用。我們還認(rèn)真吸取省外重特大事故的教訓(xùn)，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，認(rèn)真查找有什么漏洞需要彌補(bǔ)，有什么隱患需要治理，有什么措施需要完善，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行再安排、再部署，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。年度內(nèi)兩次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神和要求，局黨組與17個(gè)直屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，全局每位工作人員都簽訂了廉政承諾書(shū)，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。廣泛開(kāi)展了“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”、“廉政一片”、“警示教育月”、廉政談話和崗位廉政教育等活動(dòng)，形勢(shì)多樣，內(nèi)容豐富，全局干部職工的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促勤政廉政”主題活動(dòng)為主線，以民主評(píng)議軟環(huán)境為突破口，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)持”的具體目標(biāo)。、衣服14件，12人次拒收禮金，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。局黨組始終把建設(shè)一支想事、干事、團(tuán)結(jié)、高效的監(jiān)察隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，常抓不懈。集中時(shí)間、集中人員先后修訂完善了涉及黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、事故調(diào)查等數(shù)十個(gè)方面的規(guī)章制度，著重明確了辦事程序和注意事項(xiàng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，保工資穩(wěn)定、保辦公執(zhí)法，在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下維持了整體工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。壓縮會(huì)議費(fèi)、減少招待費(fèi)、節(jié)儉辦公經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法籌措資金全面落實(shí)20xx年住房補(bǔ)貼政策。三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，廣大干部職工不畏艱險(xiǎn)、身先士卒，涌現(xiàn)出了以“全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人”王敏同志為代表一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對(duì)劉春權(quán)同志的情況，我們及時(shí)向總局黨組進(jìn)行了匯報(bào)，駱琳局長(zhǎng)、福啟局長(zhǎng)立即作出重要批示，要求認(rèn)真總結(jié)宣傳典型事跡，體現(xiàn)了總局黨組對(duì)煤監(jiān)隊(duì)伍的關(guān)心和基層監(jiān)察員的關(guān)懷。東煤賓館經(jīng)裝修改造后成功加盟中安之家，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理，給賓館注入了新的活力。安全技術(shù)中心積極擴(kuò)大服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，技術(shù)支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)中心和通訊信息中心的同志在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、煤礦事故登記上報(bào)、監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、局域網(wǎng)維護(hù)管理和政務(wù)信息發(fā)布等方面付出了艱苦的勞動(dòng)。我們始終高度重視老干部工作，積極落實(shí)老干部政治、生活待遇。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投入近30萬(wàn)元改善活動(dòng)室環(huán)境條件。老干部處的同志認(rèn)真細(xì)致，經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為，老干部滿意度進(jìn)一步提高。這是國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)以及煤礦企業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，也是我局廣大干部職工攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。盡管我們工作非常辛苦，有時(shí)會(huì)受點(diǎn)委屈，但當(dāng)看到由于我們的工作，使得那么多礦工兄弟幸免于難，那么多家庭和諧美滿，我們感到無(wú)比欣慰和自豪，我們的工作光榮而偉大。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。目前全省仍有196處小煤礦，占總數(shù)的80%。小煤礦產(chǎn)量少，基礎(chǔ)弱，事故多，“小、散、差”的問(wèn)題仍然是制約我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的瓶頸；三是煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱。我省煤炭資源匱乏，自給率不足50%，煤炭市場(chǎng)需求旺盛?！笆濉笔俏沂】焖侔l(fā)展、加快振興的時(shí)期，煤炭供求關(guān)系將日趨緊張，已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有可能死灰復(fù)燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產(chǎn)，“打非治違”的任務(wù)將更加艱巨。去年我們?cè)诳茖W(xué)執(zhí)法方面進(jìn)行了有益的探索，也取得了積極進(jìn)展。對(duì)于以上這些問(wèn)題，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，在以后的工作中認(rèn)真予以解決。做好煤礦安全工作，確保煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。 圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作： （一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步提高監(jiān)察工作效能。堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)教育、指導(dǎo)調(diào)研、推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，按照分類監(jiān)察、因需監(jiān)察的原則，采取有目標(biāo)、有步驟，有分析、有總結(jié)的多元化監(jiān)察方式，提高監(jiān)察的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和適用性。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察指令，嚴(yán)厲實(shí)施行政處罰，不搞變通執(zhí)法、“靈活”執(zhí)法，確保國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。機(jī)關(guān)處室要在嚴(yán)格執(zhí)法方面帶好頭，為各分局（站）做榜樣。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察職責(zé)做實(shí)、做細(xì)，依法規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。 （二）強(qiáng)化綜合治理，進(jìn)一步提高瓦斯和水害事故防范能