【正文】 一些地區(qū) 和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面的好經(jīng)驗、好做法，并及時宣傳推廣，把一地一礦的先進經(jīng)驗變成區(qū)域性的做法，取得了明顯成效。三是監(jiān)察執(zhí)法與發(fā)揮地方監(jiān)管作用相結(jié)合。去年先后下達加強和改善安全監(jiān)管意見書（建議書） 22 份。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產(chǎn)煤重點地區(qū)相繼采取針對性措施，加強了煤礦安全監(jiān)管工作。年初針對春季降雪量大的特點，于 3 月份下發(fā)了《關(guān)于做好煤礦防治水工作的通知》，對防范 “ 桃花水 ” 工作進行了專項部署；暴雨洪水過后，又立即下發(fā)了《關(guān)于切實加強自然災(zāi)害水淹礦井恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)期間安全工作的通知》，對防范洪水下泄可 能引發(fā)的水害事故以及災(zāi)后恢復(fù)期間的安全工作提出了明確要求。分區(qū)域召開了《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》現(xiàn)場宣貫會，推進了煤礦重大隱患治理技術(shù)的普及。監(jiān)察組對照 45 個要素、 112 個子要素，現(xiàn)場監(jiān)察礦井 228 礦次，共查處隱患 1190 條，停頭停面 32 個，暫扣安全生產(chǎn)許可證 13 礦次。為深刻吸取其他省份煤礦建設(shè)項目重特大事故多發(fā)的教訓(xùn)，我們及時調(diào)整計劃，提前開展了煤礦建設(shè)項目專項監(jiān)察，對 9 處建設(shè)礦井下達了停止建設(shè)的監(jiān)察指令，嚴肅查處了不按批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工等違法違規(guī)行為。 （四）注重源頭治理，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。我們堅持標準，規(guī)范程序，嚴格進行資料審查、評價報告審查和現(xiàn)場審查，先后對 11 個審查不合格的煤礦下達了不予頒證的通知書。目前，已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井在安全管理、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了大幅改善，特別是小煤礦的整體抗災(zāi)能力明顯增強。同時，嚴把安全培訓(xùn)關(guān)，按照 “ 優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理 ”的原 則，對 14 個四級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)進行了資質(zhì)復(fù)審，其中 1 個限期整改， 1 個取消了四級資質(zhì)，從源頭上確保了培訓(xùn)質(zhì)量。 （五）注重事故查處，堅持用事故教訓(xùn)推動工作。嚴格按照 “ 四不放過 ” 的原則，堅持做到事故原因清楚、責(zé)任劃 分客觀、追究落實到位。對每起查處結(jié)案的事故都進行了公開處理，并將處理結(jié)果發(fā)布在局網(wǎng)站向社會公示，發(fā)揮事故的警示和教育作用。我們還認真吸取省外重特大事故的教訓(xùn)，結(jié)合我省煤礦實際，認真查找有什么漏洞需要彌補，有什么隱患需要治理，有什 么措施需要完善，對監(jiān)察執(zhí)法工作進行再安排、再部署，嚴防同類事故發(fā)生。年度內(nèi)兩次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，認真?zhèn)鬟_貫徹上級一系列會議精神和要求，局黨組與 17 個直屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，全局每位工作人員都簽訂了廉政承諾書，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。廣泛開展了 “ 學(xué)準則、守準則、用準則 ” 、 “ 廉政一 片 ” 、 “ 警示教育月 ” 、廉政談話和崗位廉政教育等活動，形勢多樣，內(nèi)容豐富，全局干部職工的廉政意識進一步增強。以開展 “ 樹新風(fēng)正氣、促勤政廉政 ”主題活動為主線，以民主評議軟環(huán)境為突破口，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn) “ 五個堅持 ” 的具體目標。年全局共拒收購物卡金額 萬元、現(xiàn)金 萬元 、衣服 14 件， 第 10 頁 共 23 頁 12 人次拒收禮金，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。局黨組始終把建設(shè)一支想事、干事、團結(jié)、高效的監(jiān)察隊伍作為一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈。集中時間、集中人員先后修訂完善了涉及黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、工作紀律、財務(wù)管理、中介機構(gòu)監(jiān)管、事故調(diào)查等數(shù)十個方面的規(guī)章制度，著重明確了辦事程序和注意事項，內(nèi)部運行機制進一步完善。千方百計爭取國家和省財政的支持，保工資穩(wěn)定、保辦公執(zhí)法，在經(jīng)濟十分困難的情況下維 持了整體工作的正常運轉(zhuǎn)。壓縮會議費、減少招待費、節(jié)儉辦公經(jīng)費，想方設(shè)法籌措資金全面落實年住房補貼政策。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在急難險重的任務(wù)面前，廣大干部職工不畏艱險、身先士卒，涌現(xiàn)出了以 “ 全國防汛抗旱先進個人 ” 王敏同志為代表一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對劉春權(quán)同志的情況，我們及時向總局黨組進行了匯報，駱琳局長、福啟局長立即作出重要批示，要求認真總結(jié)宣傳典型事跡，體現(xiàn)了總局黨組對煤監(jiān)隊伍的關(guān)心和基層監(jiān)察員的關(guān)懷。東煤賓館經(jīng)裝修改造后成功加盟中安之家，加強了經(jīng)營管理，給賓館注入了新的活力。安全技術(shù)中心積極擴大服務(wù)的內(nèi)容和項目，技術(shù)支撐作用得到進一步發(fā)揮。統(tǒng)計中心和通訊信息中心的同志在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、煤礦事故登記上報、監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計分析、局域網(wǎng)維護管理和政務(wù)信息發(fā)布等方面付出了艱苦的勞動。我們始終高度重視老干部工作，積極落實老干部政治、生活待遇。在經(jīng)費緊張的情況下，投入近 30 萬元改善活動室環(huán)境條件。老干部處的同志認真細致，經(jīng)常性開展豐富多彩、積極向上的文體活動，切實實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，老干部滿意度進一步提高。這是國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各地區(qū)、各有關(guān)部門以及煤礦企業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，也是我局廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。盡管我們工作非常辛苦，有時會受點委屈，但當看到由于我們的工作，使得那么多礦工兄弟幸免于難，那么多家庭和諧美滿，我們感到無比欣慰和自豪，我們的工作光榮而偉大。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。目前全省仍有 196 處小煤礦，占總數(shù)的 80%。小煤礦產(chǎn)量少，基礎(chǔ)弱，事故多， “ 小、散、差 ” 的問題仍然是制約我 第 13 頁 共 23 頁 省煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的瓶頸；三是煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱。我省煤炭資源匱乏，自給率不足 50%，煤炭市場需求旺盛。 “ 十二五 ” 是我省快速發(fā)展、加快振興的時期，煤炭供求關(guān)系將日趨緊張，已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有可能死灰復(fù)燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產(chǎn)， “ 打非治違 ” 的任務(wù)將更加艱巨。去年我們在科學(xué)執(zhí)法方面進行了有益的探索，也取得了積極進展。對于以上這些問題，必須保持清醒的認識，在以后的工作中認真予以解決。做好煤礦安全工作，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。 圍繞上述思路和目標，重點做好以下九項工作： （一）強化監(jiān)察執(zhí)法，進一步提高監(jiān)察工作效能。堅持監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)教育、指導(dǎo)調(diào)研、推廣經(jīng)驗相結(jié)合，按照分類監(jiān)察、因需監(jiān)察的原則，采取有目標、有步驟，有分析、有總結(jié)的多元化監(jiān)察方式，提高監(jiān)察的預(yù)見性、針對性和適用性。嚴格落實監(jiān)察指令，嚴厲實施行政處罰，不搞變通執(zhí)法、 “ 靈活 ” 執(zhí)法，確保國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，堅決維護法律法規(guī)的尊嚴和監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威。機關(guān)處室要在嚴格執(zhí)法方面帶好頭，為各分局（站）做榜樣。增 強依法行政意識，切實把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察