【正文】 機(jī)械化程度和科技裝備水平還不高，小煤礦支護(hù)方式 和采煤工藝比較落后，安全技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏；一些國(guó)有煤礦安全管理滑坡，致使安全基礎(chǔ)弱化，去年國(guó)有煤礦事故同比有較大幅度反彈，教訓(xùn)十分深刻；四是煤礦安全生產(chǎn)存在深層次問題。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。局檔案館在文件資料歸檔立卷、基 層檔案管理指導(dǎo)等方面也做了大量工作。在日益繁重的工作 第 11 頁 共 23 頁 面前，大家勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了以為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)奮斗終生的劉春權(quán)同志為代表的先進(jìn)典型。二是積極營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍。通過加大政務(wù)公開力度、擴(kuò)大政務(wù)公開范圍、強(qiáng)化廉政監(jiān)督員的作用等措施，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。目前已結(jié)案的 23 起事故共處理責(zé)任人 145 人，其中給予黨政紀(jì)處分 68 人，移交司法機(jī)關(guān)處理 11 人。不僅按時(shí)完成了頒證工作，而且保證了工作質(zhì)量，做到了標(biāo)準(zhǔn)不降低、 第 8 頁 共 23 頁 條件無折扣。從 4 月下旬開始，我們集中專業(yè)力量，利用 2 個(gè)多月的時(shí)間在全省范圍內(nèi)開展了瓦斯治理、水害防治和防滅火專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，及時(shí)報(bào)告地方政府、通報(bào)有關(guān)部門，充分發(fā)揮地方政府日常監(jiān)管的作用。具體做到了 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ：一是監(jiān)察執(zhí)法與宣傳服務(wù)相 結(jié)合。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓住有利時(shí)機(jī)，加大督查力度，著力促進(jìn)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度、隱患排查治理報(bào)告制度、 井下安全避險(xiǎn) “ 六大系統(tǒng) ” 建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)。各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的局面和勢(shì) 頭。 —— 提升了監(jiān)察執(zhí)法水平。在煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加的情況下，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。 第 1 頁 共 23 頁 煤礦安全監(jiān)察會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們： 年月日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，德江副總理出席會(huì)議并作重要講話； 13 日至 14 日，國(guó)家安監(jiān)總局召開了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，駱琳局長(zhǎng)和鐵錘局長(zhǎng)分別作了安全生產(chǎn)工作報(bào)告和煤礦安全生產(chǎn)專題報(bào)告； 19 日，我省召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，儒林省長(zhǎng)和祖繼副省長(zhǎng)分別作了重要講話。同相比，煤礦事故起數(shù)減少 21 起，死亡人數(shù)減少 10 人，百萬噸死亡率減少 ，分別下降 %、 %和 %，降幅均好于全國(guó)平均水平。 ” 省安監(jiān)局、監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、能源局等部門和地方政府都給予了充分的理解和幫助，全力的支持和配合，為我 們創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造和諧融洽的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)服務(wù)中心的總體工作有了新的起色，為下一步服務(wù)與經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)；老干部工作認(rèn)真熱情、服務(wù)到位，保證了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，得到了老干部的理解、支持和肯定。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。面對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，我們主動(dòng)在創(chuàng)新監(jiān)察上做文章、在科學(xué)執(zhí)法上下功夫，把工作重點(diǎn)放在提高煤礦安全監(jiān)察效能效果上，放在落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，放在發(fā)揮煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)促動(dòng)作用上。三是監(jiān)察執(zhí)法與發(fā)揮地方監(jiān)管作用相結(jié)合。分區(qū)域召開了《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》現(xiàn)場(chǎng)宣貫會(huì)，推進(jìn)了煤礦重大隱患治理技術(shù)的普及。我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)格進(jìn)行資料審查、評(píng)價(jià)報(bào)告審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，先后對(duì) 11 個(gè)審查不合格的煤礦下達(dá)了不予頒證的通知書。嚴(yán)格按照 “ 四不放過 ” 的原則，堅(jiān)持做到事故原因清楚、責(zé)任劃 分客觀、追究落實(shí)到位。廣泛開展了 “ 學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則 ” 、 “ 廉政一 片 ” 、 “ 警示教育月 ” 、廉政談話和崗位廉政教育等活動(dòng)，形勢(shì)多樣，內(nèi)容豐富，全局干部職工的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。集中時(shí)間、集中人員先后修訂完善了涉及黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、事故調(diào)查等數(shù)十個(gè)方面的規(guī)章制度，著重明確了辦事程序和注意事項(xiàng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，廣大干部職工不畏艱險(xiǎn)、身先士卒，涌現(xiàn)出了以 “ 全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人 ” 王敏同志為代表一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。統(tǒng)計(jì)中心和通訊信息中心的同志在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、煤礦事故登記上報(bào)、監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、局域網(wǎng)維護(hù)管理和政務(wù)信息發(fā)布等方面付出了艱苦的勞動(dòng)。這是國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各地區(qū)、各有關(guān)部門以及煤礦企業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，也是我局廣大干部職工攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。小煤礦產(chǎn)量少，基礎(chǔ)弱，事故多， “ 小、散、差 ” 的問題仍然是制約我 第 13 頁 共 23 頁 省煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的瓶頸；三是煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱。對(duì)于以上這些問題，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，在以后的工作中認(rèn)真予以解決。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察指令，嚴(yán)厲實(shí)施行政處罰，不搞變通執(zhí)法、 “ 靈活 ” 執(zhí)法，確保國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。對(duì)高（突）瓦斯礦井，堅(jiān)決推行先抽后采，礦井生產(chǎn)能力要與計(jì)劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量相匹配，嚴(yán)禁超抽采能力和超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) “ 抽、采、掘 ” 平衡，避免人與瓦斯 “ 短兵相接 ” 。加強(qiáng)對(duì)全省 22 處高（突）瓦斯和42 處受水害威脅礦井的監(jiān)察，凡存在通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限作業(yè)、探放水措施不落實(shí)、有水害征兆不執(zhí)行相關(guān)制度等重大隱患的煤礦，都要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故和水害事故發(fā)生。在相關(guān)部門的支持配合下，提高事故調(diào)查能力和水平，進(jìn)一步發(fā)揮事故調(diào)查的警示和推動(dòng)作 第 17 頁 共 23 頁 用。推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，做好安全文化示范企業(yè)推薦評(píng)選工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依托吉煤集團(tuán)，建設(shè)區(qū)域性煤礦救援隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高救援能力。督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán) 格按照批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任。處室與處室、處室與分局（站）要密切配合，通力協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作內(nèi)容，完善《 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 一崗雙責(zé) ” 和 “ 一票否決 ” ，進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入實(shí)際，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng) 隊(duì)伍積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用方式，逐步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體功能。今年要做好活動(dòng)室改造工程，進(jìn)一步改善活動(dòng)室環(huán)境和條件。