【正文】 井下安全避險(xiǎn) “ 六大系統(tǒng) ” 建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)。我們還利用監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、視頻會(huì)議等各種時(shí)機(jī)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行 “ 面對(duì)面 ” 的宣傳解讀，為《通知》的全面貫徹落實(shí)奠定 了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。局黨組先后三次召開(kāi)理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)議，研究制定了貫徹落實(shí)《通知》精神的意見(jiàn)和措施?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)后，我局采取了一系列措施深入貫徹落實(shí)。各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的局面和勢(shì) 頭。直屬事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部管理制度逐步健全，經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善，呈現(xiàn)出新的生機(jī)活力。 —— 推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。監(jiān)察人員深入井下，嚴(yán)格排查隱患，嚴(yán)肅處理問(wèn)題，堅(jiān)持 “ 三個(gè)執(zhí)法 ” ，監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提升。 —— 提升了監(jiān)察執(zhí)法水平。祖繼副省長(zhǎng)春節(jié)后便到我局檢查指導(dǎo)工作，去年 8 次深入煤礦一線(xiàn)和事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救援，經(jīng)常聽(tīng)取我局建議措施，并對(duì)我們的工作給予高度評(píng)價(jià)： “ 煤監(jiān)局對(duì)穩(wěn)定和改善年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)做了大量艱苦細(xì)致的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)予表?yè)P(yáng)。儒林省長(zhǎng)親自主持煤礦安全工作會(huì)議，多次聽(tīng)取我局工作匯報(bào)，并于近期作出重要批示 “ 煤監(jiān)局 做了大量工作，取得了明顯成績(jī)。 —— 營(yíng)造了良好的監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。在煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加的情況下，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。年全省煤礦生產(chǎn)原煤 4280 萬(wàn)噸，發(fā)生事故 25 起、死亡 60 人，百萬(wàn)噸死亡率 ，歷史上首次降到 以下，死亡人數(shù)低于控制考核指標(biāo) 18 個(gè)百分點(diǎn)，繼一季度連續(xù)安全生產(chǎn) 53 天后，下半年又創(chuàng)造了 67 天無(wú)事故的安全生產(chǎn)周期，連續(xù) 5 年沒(méi)有發(fā)生 30 人以上事故。一年來(lái)，在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門(mén)以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞 “ 安全生產(chǎn)年 ” 工作部署，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)察、落實(shí)責(zé)任三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持從吉林煤礦安全實(shí)際出發(fā)，立 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 足本職，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了年 初確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，保持了全省煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 下面，按照局黨組研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 煤礦安全監(jiān)察會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà) 同志們： 年月日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，德江副總理出席會(huì)議并作重要講話(huà)； 13 日至 14 日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，駱琳局長(zhǎng)和鐵錘局長(zhǎng)分別作了安全生產(chǎn)工作報(bào)告和煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題報(bào)告； 19 日，我省召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，儒林省長(zhǎng)和祖繼副省長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)。今天，我們召開(kāi)這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)以上三個(gè)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧年工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究安排年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一 步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 一、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效 年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關(guān)鍵一年。總結(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： —— 煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)造歷史最好水平。同相比，煤礦事故起數(shù)減少 21 起，死亡人數(shù)減少 10 人，百萬(wàn)噸死亡率減少 ，分別下降 %、 %和 %，降幅均好于全國(guó)平均水平。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時(shí)作出所有受水害威脅的煤礦停產(chǎn)撤人的英明決策，地方各級(jí)黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)，密切配合，全省雖有 27 處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低程度。省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作給予了大力支持。 ” 指出，吉林煤監(jiān)局向省委、省政府提出了很多好的建議、辦法和措 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 施，為加強(qiáng)煤礦安全工作做出了突出貢獻(xiàn)。 ” 省安監(jiān)局、監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、能源局等部門(mén)和地方政府都給予了充分的理解和幫助，全力的支持和配合，為我 們創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造和諧融洽的工作環(huán)境。各處室、各分局（站）科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，根據(jù)煤礦特點(diǎn)規(guī)律，早動(dòng)手、早預(yù)防，相繼組織開(kāi)展了煤礦防治水、瓦斯治理和防滅火、建設(shè)項(xiàng)目、安全培訓(xùn)、機(jī)電運(yùn)輸、職業(yè)危害防治等一系列監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)控制事故發(fā)生起到了重要作用。去年，全局累計(jì)排查各類(lèi)事故隱患 3406 條，制作執(zhí)法文書(shū) 2425 份，暫扣安全生產(chǎn)許可證 37 礦次，嚴(yán)肅查處、督促整改了一批威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題和 隱患。在監(jiān)察執(zhí)法取得良好成效的同時(shí)，各分局（站）隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作都有新亮點(diǎn)，各處室在作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新思路方面也有新提高，黨建工作切入我 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 局實(shí)際，活動(dòng)組織和制度建設(shè)再上新臺(tái)階。機(jī)關(guān)服務(wù)中心的總體工作有了新的起色，為下一步服務(wù)與經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)；老干部工作認(rèn)真熱情、服務(wù)到位，保證了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，得到了老干部的理解、支持和肯定。 年我們的主要做了以下工作： （一）注重上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)發(fā) 23 號(hào)文件的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各處室、各分局舉辦了多層次、多角度的專(zhuān)題講座和輔導(dǎo)，較好的掌握了《通知》對(duì)監(jiān)察工作提出的新要求。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入到各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）和礦業(yè)集團(tuán)公司組織召開(kāi)座談會(huì)，調(diào)研情況，解疑釋惑，幫助解決貫徹落實(shí)中遇到的一些具 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體問(wèn)題。把集中開(kāi)展 “ 打非治違 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)《通知》的重要抓手。期間，共監(jiān)察礦井 154 處，查處隱患 1159條，停止生產(chǎn)、建設(shè)礦井 20 處，停止采掘工作面作業(yè) 35 個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證 14 個(gè)。面對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，我們主動(dòng)在創(chuàng)新監(jiān)察上做文章、在科學(xué)執(zhí)法上下功夫，把工作重點(diǎn)放在提高煤礦安全監(jiān)察效能效果上，放在落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，放在發(fā)揮煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)促動(dòng)作用上。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，我們?cè)趪?yán)格依法處理的同時(shí)，主動(dòng)向煤礦負(fù)責(zé)人講明法律規(guī)定、違法事實(shí)以及可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，積極幫助煤礦想辦法、找對(duì)策，提出解決問(wèn)題的建議，把監(jiān)察的過(guò)程也當(dāng)做法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的宣傳過(guò)程。二是監(jiān)察執(zhí)法與總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。按照 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 這樣的思路，各處室、各分局（站）在實(shí)施監(jiān)察過(guò)程中，注意總結(jié)