【正文】 化及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)。 另外，我再強(qiáng)調(diào)一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問題。 第 7 頁 共 24 頁 但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復(fù)性保持清醒的認(rèn)識，要持 之以恒抓落實(shí)，不斷把瓦斯治理工作推向深入。市、縣政府向重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)工作進(jìn)展順利 。 三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理 瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。綿竹、 XX 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予 關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。 二是按照縣長負(fù)責(zé)，逐級逐礦逐人落實(shí)責(zé)任的要求，嚴(yán)格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)。第四，告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電 。其次，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 。 第 6 頁 共 24 頁 （三）加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察 一是按照企業(yè)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。1凡在 20*年底前沒有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。凡停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井 。凡在 20*年 7 月 14 日前未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井 。凡責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井 。凡一證多井礦井、非法掛靠礦井 。 （二）以下 11 類礦井必須堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締 按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求， 凡無證非法開采的礦井 。 特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應(yīng)作出關(guān)閉決定，并組織實(shí)施。1凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可 第 5 頁 共 24 頁 證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井 。1凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全 生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井 。凡是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井 。1凡是年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井 。凡是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的礦井 。凡是超層越界開采的礦井 。凡是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井 。凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井 。 （一）以下 17 類礦井必須堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整頓 按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下 17項(xiàng)隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓： 凡是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井 。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府向我市政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，市政府向綿竹、 XX 縣區(qū)政府和天池集團(tuán)公司也下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書。截止目前，全市 56 個(gè)煤礦中， 32 個(gè)煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井 8 個(gè) ，停產(chǎn)整頓礦井 20個(gè)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。 10 月 4日， 省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故， 17 名礦工遇難， 11 人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。 今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以兩整頓一確 保為核心內(nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故， 19 月，共發(fā)生死亡事故 2 起，死亡 2 人，同比減少 4起 6 人，降幅分別為 %和 75%。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。 9 月 3 日，國務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。 第 1 頁 共 24 頁 煤礦安全工作會(huì)議講話 煤礦安全工作會(huì)議講話 （一）： 同志們： 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面， 8 月 22 日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦 安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。 市政府成立了 xx 市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安 第 2 頁 共 24 頁 監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全地方監(jiān)管職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài) 。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。 整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群 第 3 頁 共 24 頁 眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行三個(gè)代表重要思想和落實(shí)五個(gè)始終牢記要求的具體體現(xiàn)，是 對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。 二、明確責(zé)任，堅(jiān)決完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦任務(wù) 目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在 XX 縣區(qū)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)分