【正文】 別帶隊(duì)深入到各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）和礦業(yè)集團(tuán)公司組織召開座談會(huì)，調(diào)研情況，解疑釋惑，幫助解決貫徹落實(shí)中遇到的一些具 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體問(wèn)題。 年我們的主要做了以下工作： （一）注重上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)發(fā) 23 號(hào)文件的貫徹落實(shí)。各處室、各分局（站）科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，根據(jù)煤礦特點(diǎn)規(guī)律，早動(dòng)手、早預(yù)防，相繼組織開展了煤礦防治水、瓦斯治理和防滅火、建設(shè)項(xiàng)目、安全培訓(xùn)、機(jī)電運(yùn)輸、職業(yè)危害防治等一系列監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)控制事故發(fā)生起到了重要作用。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時(shí)作出所有受水害威脅的煤礦停產(chǎn)撤人的英明決策，地方各級(jí)黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)，密切配合，全省雖有 27 處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低程度。今天，我們召開這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)以上三個(gè)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧年工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究安排年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一 步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。年全省煤礦生產(chǎn)原煤 4280 萬(wàn)噸，發(fā)生事故 25 起、死亡 60 人，百萬(wàn)噸死亡率 ，歷史上首次降到 以下，死亡人數(shù)低于控制考核指標(biāo) 18 個(gè)百分點(diǎn)，繼一季度連續(xù)安全生產(chǎn) 53 天后，下半年又創(chuàng)造了 67 天無(wú)事故的安全生產(chǎn)周期，連續(xù) 5 年沒(méi)有發(fā)生 30 人以上事故。祖繼副省長(zhǎng)春節(jié)后便到我局檢查指導(dǎo)工作，去年 8 次深入煤礦一線和事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救援，經(jīng)常聽取我局建議措施，并對(duì)我們的工作給予高度評(píng)價(jià)： “ 煤監(jiān)局對(duì)穩(wěn)定和改善年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)做了大量艱苦細(xì)致的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)予表?yè)P(yáng)。直屬事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部管理制度逐步健全，經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善，呈現(xiàn)出新的生機(jī)活力。我們還利用監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、視頻會(huì)議等各種時(shí)機(jī)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行 “ 面對(duì)面 ” 的宣傳解讀，為《通知》的全面貫徹落實(shí)奠定 了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）注重科學(xué)執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能。特別是對(duì)通煤集團(tuán)瓦斯綜合治理技術(shù)、舒煤集團(tuán)水害治理技術(shù)、遼煤集團(tuán)殘煤正規(guī)回采技術(shù)以及琿煤集團(tuán)自動(dòng)化開采技術(shù)的推廣，安全效果非常明顯。兩項(xiàng)工作部署 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 對(duì)階段性的水害治理起到了明顯效果。年，煤礦安全生產(chǎn)許可證到期延續(xù)業(yè)務(wù)相對(duì)集中，年度內(nèi)共受理申辦材料 140份（其中新辦和延期 申請(qǐng) 96 份，變更申請(qǐng) 44 份）。作為事故調(diào)查組牽頭部門，積極協(xié)商成員單位，進(jìn)一步規(guī)范理順了事故調(diào)查的程序，樹立了事故調(diào)查組的統(tǒng)一性和權(quán)威性。制定并實(shí)施了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法（實(shí)行）》，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化為 8 方面、 23項(xiàng)內(nèi)容，并進(jìn)行量化考核，提高了制度化、規(guī)范化水平。一是從制度建設(shè)環(huán)節(jié)抓起。以 “ 爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu) ” 為主題，以“ 四個(gè)結(jié)合 ” 為載體，緊緊圍繞全省煤礦安全生產(chǎn)中心任務(wù)，突出煤礦安全監(jiān)察特點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。救援指揮中心完成了全省煤礦應(yīng)急救援資源調(diào)查，為推進(jìn)全省應(yīng)急救援資源共享，提高煤礦事故響應(yīng)速度奠定了基礎(chǔ)。 以上成績(jī)，是在我省遭受歷 史罕見暴雨洪水災(zāi)害、煤炭市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛的情況下取得的，非常不容易。去年小煤礦產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的 %，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)得 65%，百萬(wàn)噸死亡率是國(guó)有煤礦的近 8 倍。但總體上看，我們的監(jiān)察理念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)察方式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，監(jiān)察效能還有待于進(jìn)一步提高。二是加大執(zhí)法力度。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理 “ 十二字 ” 方針，督促煤礦企業(yè)健全 “ 一通三防 ” 管理機(jī)構(gòu)，完善通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理 和安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)檢查，努力構(gòu)建 “ 通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位 ” 的瓦斯綜合治理工作體系。三是繼續(xù)組織開展專項(xiàng)監(jiān)察。實(shí)行 “ 黑名單 ” 制度，對(duì)發(fā)生重特大責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生 2 次以上較大責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，要向社會(huì)公告和曝光。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。三是加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)。嚴(yán)格安全專篇審查，突出礦井開拓方式和安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，防止出現(xiàn)先天性安全隱患。機(jī)關(guān)處室要注重影響全省煤礦安全發(fā)展的重大隱患和深層次問(wèn)題的研究分析，注重專項(xiàng)監(jiān)察的制定和落實(shí)；分局（站）要根據(jù)轄區(qū)煤礦實(shí)際，做好重點(diǎn)監(jiān)察和定期監(jiān)察，注重監(jiān)察方式的創(chuàng)新和執(zhí)法效能的提高。有針對(duì)性的開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，夯實(shí)思想道德防線。注意總結(jié)先進(jìn)，選樹典型，大張旗鼓地開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)以劉春權(quán)為代表的基層監(jiān)察員體現(xiàn)出的忠于職守、踏實(shí)肯干、率先 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 垂范的優(yōu)秀品質(zhì)，以典型引領(lǐng)隊(duì)伍，用信念凝聚力量。讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，決不讓老實(shí)肯干的人吃虧。在政治上尊重老干部，在精神上關(guān)懷老干部，在 生活上照顧老干部。 謝謝大家。通過(guò)我們無(wú)限的關(guān)懷和服務(wù)，給老領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造無(wú)限的幸福和快樂(lè)。三是深化學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。在這方面，駱琳局長(zhǎng)、祖繼副省長(zhǎng)和金華局長(zhǎng)為我們樹立了榜樣。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)與地方監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全完善相互通報(bào)、信息交流、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，爭(zhēng)取工作上更大的支持和配合。凡安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起 1 年內(nèi)不開工的、 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 故意拖延建設(shè)的、建設(shè)期間非法違法組織生產(chǎn)的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。完善全省煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息電子檔案，推進(jìn)煤礦 應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)。 （五）強(qiáng)化技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力。 （四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基層基礎(chǔ)。 （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提高國(guó)務(wù)院《通知》執(zhí)行力。支持和督促有條件的煤礦開展瓦斯利用，以用促抽、化害為利、變廢為寶，促進(jìn)煤礦企業(yè)清潔安全發(fā)展。特別是各分局（站）的同志，長(zhǎng)期工作在一個(gè)區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢抓敢管的優(yōu)良傳統(tǒng)。 二、扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好年煤礦安全監(jiān)察工作 年， “ 十二五 ” 規(guī)劃將全面實(shí)施，同時(shí)我黨將迎來(lái)建黨 90周年。整體