【正文】 別帶隊深入到各重點產(chǎn)煤縣（市）和礦業(yè)集團公司組織召開座談會，調研情況，解疑釋惑，幫助解決貫徹落實中遇到的一些具 第 5 頁 共 23 頁 體問題。 年我們的主要做了以下工作： （一）注重上下聯(lián)動，深入推進國發(fā) 23 號文件的貫徹落實。各處室、各分局（站）科學謀劃、統(tǒng)籌安排，根據(jù)煤礦特點規(guī)律，早動手、早預防，相繼組織開展了煤礦防治水、瓦斯治理和防滅火、建設項目、安全培訓、機電運輸、職業(yè)危害防治等一系列監(jiān)察執(zhí)法活動，對控制事故發(fā)生起到了重要作用。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時作出所有受水害威脅的煤礦停產(chǎn)撤人的英明決策，地方各級黨委政府堅決貫徹落實，煤礦安全監(jiān)察機構快速反應，密切配合，全省雖有 27 處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財產(chǎn)損失降到了最低程度。今天，我們召開這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會議，主要任務就是深入學習、貫徹落實以上三個會議精神，認真總結回顧年工作，分析當前的形勢，研究安排年主要工作任務，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強化措施、落實責任，推動全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進一 步穩(wěn)定好轉。年全省煤礦生產(chǎn)原煤 4280 萬噸，發(fā)生事故 25 起、死亡 60 人，百萬噸死亡率 ，歷史上首次降到 以下，死亡人數(shù)低于控制考核指標 18 個百分點，繼一季度連續(xù)安全生產(chǎn) 53 天后，下半年又創(chuàng)造了 67 天無事故的安全生產(chǎn)周期，連續(xù) 5 年沒有發(fā)生 30 人以上事故。祖繼副省長春節(jié)后便到我局檢查指導工作，去年 8 次深入煤礦一線和事故現(xiàn)場進行調查研究、指導指揮搶險救援，經(jīng)常聽取我局建議措施，并對我們的工作給予高度評價： “ 煤監(jiān)局對穩(wěn)定和改善年煤炭安全生產(chǎn)形勢做了大量艱苦細致的工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境作出了重要貢獻，應予表揚。直屬事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，內部管理制度逐步健全，經(jīng)營狀況進一步改善，呈現(xiàn)出新的生機活力。我們還利用監(jiān)察執(zhí)法、事故調查、視頻會議等各種時機，面向基層和企業(yè)進行 “ 面對面 ” 的宣傳解讀，為《通知》的全面貫徹落實奠定 了堅實基礎。 （二）注重科學執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能。特別是對通煤集團瓦斯綜合治理技術、舒煤集團水害治理技術、遼煤集團殘煤正規(guī)回采技術以及琿煤集團自動化開采技術的推廣，安全效果非常明顯。兩項工作部署 第 7 頁 共 23 頁 對階段性的水害治理起到了明顯效果。年，煤礦安全生產(chǎn)許可證到期延續(xù)業(yè)務相對集中，年度內共受理申辦材料 140份（其中新辦和延期 申請 96 份，變更申請 44 份）。作為事故調查組牽頭部門，積極協(xié)商成員單位，進一步規(guī)范理順了事故調查的程序，樹立了事故調查組的統(tǒng)一性和權威性。制定并實施了《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（實行）》，將反腐倡廉工作任務細化為 8 方面、 23項內容，并進行量化考核，提高了制度化、規(guī)范化水平。一是從制度建設環(huán)節(jié)抓起。以 “ 爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構 ” 為主題，以“ 四個結合 ” 為載體，緊緊圍繞全省煤礦安全生產(chǎn)中心任務，突出煤礦安全監(jiān)察特點，強化組織領導，精心安排部署，促進了創(chuàng)先爭優(yōu) 活動與業(yè)務工作的有機融合。救援指揮中心完成了全省煤礦應急救援資源調查，為推進全省應急救援資源共享，提高煤礦事故響應速度奠定了基礎。 以上成績，是在我省遭受歷 史罕見暴雨洪水災害、煤炭市場需求持續(xù)旺盛的情況下取得的，非常不容易。去年小煤礦產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的 %，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)得 65%，百萬噸死亡率是國有煤礦的近 8 倍。但總體上看，我們的監(jiān)察理念還有待于進一步轉變，監(jiān)察方式還有待于進一步改進，監(jiān)察效能還有待于進一步提高。二是加大執(zhí)法力度。一是認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，嚴格執(zhí)行瓦斯治理 “ 十二字 ” 方針，督促煤礦企業(yè)健全 “ 一通三防 ” 管理機構，完善通風系統(tǒng)，優(yōu)化通風網(wǎng)絡，加強通風設施管理 和安全監(jiān)控系統(tǒng)維護檢查，努力構建 “ 通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位 ” 的瓦斯綜合治理工作體系。三是繼續(xù)組織開展專項監(jiān)察。實行 “ 黑名單 ” 制度，對發(fā)生重特大責任事故或一年內發(fā)生 2 次以上較大責任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，要向社會公告和曝光。同時繼續(xù)強化安全培訓教育，加強三、四級培訓機構的監(jiān)督管理。三是加快煤礦應急救援體系建設。嚴格安全專篇審查，突出礦井開拓方式和安全系統(tǒng)設計兩個重點，防止出現(xiàn)先天性安全隱患。機關處室要注重影響全省煤礦安全發(fā)展的重大隱患和深層次問題的研究分析，注重專項監(jiān)察的制定和落實；分局（站）要根據(jù)轄區(qū)煤礦實際，做好重點監(jiān)察和定期監(jiān)察，注重監(jiān)察方式的創(chuàng)新和執(zhí)法效能的提高。有針對性的開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設，進一步提高認識，樹立正確的價值觀和權力觀，夯實思想道德防線。注意總結先進，選樹典型，大張旗鼓地開展向先進典型學習活動，教育引導干部職工學習以劉春權為代表的基層監(jiān)察員體現(xiàn)出的忠于職守、踏實肯干、率先 第 21 頁 共 23 頁 垂范的優(yōu)秀品質，以典型引領隊伍，用信念凝聚力量。讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，決不讓老實肯干的人吃虧。在政治上尊重老干部，在精神上關懷老干部，在 生活上照顧老干部。 謝謝大家。通過我們無限的關懷和服務，給老領導創(chuàng)造無限的幸福和快樂。三是深化學習型黨組織和學習型機關創(chuàng)建活動。在這方面，駱琳局長、祖繼副省長和金華局長為我們樹立了榜樣。加強監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。二是加強與地方監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，進一步健全完善相互通報、信息交流、聯(lián)席會議等工作機制，爭取工作上更大的支持和配合。凡安全設施設計批復之日起 1 年內不開工的、 第 19 頁 共 23 頁 故意拖延建設的、建設期間非法違法組織生產(chǎn)的，依法提請地方政府予以關閉。完善全省煤礦礦情及應急管理基礎信息電子檔案，推進煤礦 應急管理平臺建設。 （五）強化技術支撐，進一步提高煤礦安全保障能力。 （四）強化督促指導，進一步夯實煤礦安全基層基礎。 （三）強化責任落實，進一步提高國務院《通知》執(zhí)行力。支持和督促有條件的煤礦開展瓦斯利用，以用促抽、化害為利、變廢為寶，促進煤礦企業(yè)清潔安全發(fā)展。特別是各分局（站）的同志，長期工作在一個區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揚敢抓敢管的優(yōu)良傳統(tǒng)。 二、扎實工作，狠抓落實，切實做好年煤礦安全監(jiān)察工作 年， “ 十二五 ” 規(guī)劃將全面實施，同時我黨將迎來建黨 90周年。整體