城鄉(xiāng)社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-28 22:44本頁面
【正文】 救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)換工作角色、積極轉(zhuǎn)變工作方式，由原來強(qiáng)制性的收容遣送轉(zhuǎn)為關(guān)愛性救助管理，突出自愿受助，六年多來，縣救助站共接待4300余名申請(qǐng)救助人員，對(duì)符合救助條件的760余名求助對(duì)象實(shí)施了救助。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實(shí)低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對(duì)絕對(duì)貧困設(shè)計(jì)的，這種救助標(biāo)準(zhǔn)明顯的存在保障范圍和項(xiàng)目有限，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)助金額過低的問題，部分保障對(duì)象的基本生活依然困難。*縣城鎮(zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口數(shù)目較大。同時(shí)，由于我國社會(huì)保障制度的特殊性和社會(huì)救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對(duì)象確定難的問題。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。*縣屬于典型的邊、遠(yuǎn)、山國貧農(nóng)業(yè)縣，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助工作的快速發(fā)展，社會(huì)救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，救助項(xiàng)目和涉及的相關(guān)部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農(nóng)村社會(huì)救助體系相適應(yīng)的支持保障體系。農(nóng)村特殊困難群眾社會(huì)救助地方財(cái)政困難，投入不足，制約著社會(huì)救助工作的發(fā)展。為全面建立科學(xué)有序的社會(huì)救助體系，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣情和工作實(shí)際，談以下一些思考。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加深對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助制度在新的歷史時(shí)期重要地位和重要意義的理解和認(rèn)識(shí)。第三要弄清當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對(duì)這些問題的研究和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，著重從政策法規(guī)、體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍入手，探尋新的對(duì)策，新的機(jī)制，新的模式。第五，從城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)部分和重要組成部分，認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助制度作為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行重新定位。在這一指導(dǎo)思想下，因地制宜，因時(shí)而異，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步演進(jìn)，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時(shí)性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨(dú)撐向政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與轉(zhuǎn)變，逐步建立起完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度
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