【正文】 統(tǒng)計(jì)，%，已步入老齡化社會(huì)。“三無”人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)（其中戶院掛鉤1人），集中供養(yǎng)率達(dá)100%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上農(nóng)民人均純收入的60%以上。2007年根據(jù)上級(jí)有關(guān)集中供養(yǎng)對(duì)象門診醫(yī)療補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)集中供養(yǎng)人員在原有救助內(nèi)容之外再可享受人均450元的門診費(fèi)補(bǔ)助。2007年全區(qū)共辦理廉租住房資格證76戶共120人，其中享受租賃補(bǔ)貼58戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼13萬元。百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房開始銷售，受理購房申請(qǐng)1700多戶，發(fā)放《準(zhǔn)購證》1510份，銷售住宅1210套。（五）教育救助近年來，區(qū)政府始終把教育救助作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事，積極制定出臺(tái)教育救助政策，整合社會(huì)資源，為貧困生的就學(xué)鋪設(shè)了充滿陽光的綠色通道?！皭坌臓I養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金270萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券4746張，義務(wù)教育券13946張，%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育；投入2萬元對(duì)20名特困生給予生活補(bǔ)助。到2007年底，慈善愛心超市已發(fā)放物資價(jià)值約27多萬元，接收其他物資捐贈(zèng)折價(jià)約1千多元，愛心超市物資采購約35萬元，在街道一級(jí)成立了兩家“慈善愛心超市”。（七）其它救助在2007年除了以上的救助外，各項(xiàng)救助不斷的補(bǔ)充著救助體系，擴(kuò)大救助渠道，探索實(shí)踐社會(huì)化救助新路子，在救助內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新。此外，我區(qū)還建立了自然災(zāi)害救助、困難群眾再就業(yè)、法律援助等制度，試點(diǎn)建設(shè)避災(zāi)工程，逐年加大救助力度和范圍。（一）低保制度中存在問題家庭收入核定難。低保人員再就業(yè)率低。低保人員再就業(yè)難，制約著他們自我發(fā)展能力，低收入群體中存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想。醫(yī)療救助是目前我區(qū)農(nóng)村困難家庭急需的救助項(xiàng)目，目前建立了特困群眾重大疾病醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但農(nóng)村特殊困難家庭成員患大病，如血液病、尿毒癥、癌癥等產(chǎn)生的高額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍難以完全解決，致使社會(huì)上一些困難重病患者得不到及時(shí)有效醫(yī)療。救助按季辦理的方式，比起剛開始時(shí)一年救助一次已有很大的進(jìn)步，但救助時(shí)效性較差。不少困難群眾在慢性病、常見病方面的醫(yī)療開銷較大，患這些病的為了減少開支，很少住院，往往發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用無法通過合作醫(yī)療報(bào)銷，也無法享受醫(yī)療救助給予的補(bǔ)助。其次，敬老院思想觀念落后，認(rèn)為把幾個(gè)五保老人養(yǎng)起來，有飯吃就行了，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展目光，服務(wù)跟不上，群眾對(duì)“敬老院”養(yǎng)老缺乏信心。（五）機(jī)制中存在的問題從總體形勢(shì)是好的，發(fā)展是健康的，取得了社會(huì)的好評(píng)，但畢竟社會(huì)救助體系建設(shè)起步不久，困難和問題仍然不少。三、今后發(fā)展我區(qū)社會(huì)救助體系建立的時(shí)間不長，下一步應(yīng)該繼續(xù)抓好各項(xiàng)救助制度之間的完善和銜接，讓社會(huì)救助的各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮整體的效益；要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著人們生活水平的逐漸提高，逐步提高救助水平；要加強(qiáng)規(guī)范和管理，讓社會(huì)救助工作真正做到公開、透明、公正，使社會(huì)救助真正惠及到困難群眾身上。以現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助等專項(xiàng)救助制度，使之能夠覆蓋所有困難人群；規(guī)范分類施保的方法和程序，使特殊困難群體能夠享受更好的保障；建立分類、分層救助機(jī)制，使不同人群、不同家庭、以及不同支出需求的救助對(duì)象能夠享受不同類別的綜合性社會(huì)救助。以農(nóng)村低保制度的全面建立為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度框架在全區(qū)的建立；進(jìn)一步規(guī)范和完善各專項(xiàng)社會(huì)救助制度，逐步縮小城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)救助差距；加大部門間協(xié)調(diào)力度，不斷整合社會(huì)救助資源，鞏固并完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。（四）籌建“統(tǒng)一”救助網(wǎng)絡(luò)。以最低生活保障為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)救助作補(bǔ)充、社會(huì)化服務(wù)相配套的新型社會(huì)救助體系初步建立，社會(huì)救助資源得到了有效整合。解決民生是政府的根本職責(zé)，社會(huì)救助是政府解決困難群體民生問題的重要任務(wù)，社會(huì)救助能力的強(qiáng)弱，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。第三篇：民政局社會(huì)救助體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告近年來，XX市市委、市政府高度關(guān)注民生問題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，把完善社會(huì)救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)政策銜接，在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助制度相配套，以臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)救助體系。一、XX市社會(huì)救助體系的基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，夯實(shí)社會(huì)救助工作基礎(chǔ)高度關(guān)注，創(chuàng)新理念，建立社會(huì)救助工作新機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主管副市長為組長，民政、財(cái)政、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障、教育、司法、衛(wèi)生等XX個(gè)相關(guān)單位為成員的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。歷年黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)都以較大篇幅對(duì)社會(huì)救助建設(shè)情況進(jìn)行審議。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)救助工作新機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度，并將其納入財(cái)政預(yù)算，專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ?。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月XXX元提高到每人每月XXX元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年XXXX元提高到每人每年XXXX元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年XXXX元提高到每人每年XXXX元，均為上級(jí)政策規(guī)定的最高水平。在救助資金管理上，堅(jiān)持一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化。(二)完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)筑社會(huì)救助“五大主體工程”整合資源，重點(diǎn)保障，實(shí)施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。整合后的X所敬老院占地XXX畝，建筑面積XXXXX平方米，并設(shè)有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂室、圖書室和電梯等，配備室內(nèi)戶外健身器械。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財(cái)物統(tǒng)一由民政局直接管理。XXXX年、XXXX年五所敬老院連續(xù)兩次被XX省民政廳命名為XX省三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障，按照每人每月XXX元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金，并聘請(qǐng)專人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理。以每人每年XX元的標(biāo)準(zhǔn)，全額資助五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資XX萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù)。嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。多年來，按照上級(jí)相關(guān)政策，本著“應(yīng)保盡保，特困重保、超標(biāo)退保、陽光施?！钡脑瓌t，按照“三級(jí)審核，三榜公示”程序，及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象XXXX戶XXXXX人，累計(jì)發(fā)放低保金XXX萬元，月人均補(bǔ)差XX元。二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，在市區(qū)居委會(huì)設(shè)立了城鎮(zhèn)低保投訴意見箱，向社會(huì)公開了監(jiān)督舉報(bào)電話,對(duì)于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的申報(bào)對(duì)象，通過“一看、二查、三訪、四評(píng)”的方式對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格。四是會(huì)同監(jiān)察局出臺(tái)了《XX市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》，明確了各級(jí)低保機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，制定了XX種不作為責(zé)任追究辦法，確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保基層規(guī)范化管理的緊急通知》后，我市及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會(huì)干部的轄區(qū)親屬備案制度。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對(duì)象，把救助資金及時(shí)發(fā)放到需救助的對(duì)象手中，XXXX年共為XXX位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金XXX萬元。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問題，XXXX年制定了困難群眾三年危房改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年投資XXX萬元，徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難，于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救助農(nóng)村低保戶、五保戶、其他特困戶等特殊弱勢(shì)群體。同時(shí)根據(jù)《XX市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為XXX戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼款XX萬元。為使困難群眾得到有效救助，XXXX年我們采取多項(xiàng)措施，實(shí)施分類救助，一是按照自愿受助、無償服務(wù)的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù)，已救助涉及X市X縣流浪人員XXXX名，發(fā)放救助金XX萬元。三是花費(fèi)XX萬元為X名社會(huì)棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療。投資XXX余萬元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費(fèi)用。我市社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價(jià)水平，目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費(fèi)，造成生活困難，可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi)，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。社會(huì)救助體系建設(shè)涉及多個(gè)政府職能部門，各部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。救助隊(duì)伍與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)。三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議提高社會(huì)救助水平，完善專項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好救助政策銜接。其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會(huì)救助工作的各相關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體召開會(huì)議，共同制定社會(huì)救助政策，確保社會(huì)救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。目前基層民政部門面對(duì)上級(jí)是多個(gè)業(yè)務(wù)部門工作，要克服困難，籌集資金，加強(qiáng)基層民政部門的人員配備，充實(shí)社會(huì)救助工作力量。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使社會(huì)救助工作者思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，同時(shí)建立和執(zhí)行對(duì)他們的教育獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到權(quán)責(zé)明晰、功過分明、獎(jiǎng)懲有據(jù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。第四篇：關(guān)于我市社會(huì)救助體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市社會(huì)救助體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告李奎建全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，對(duì)于枝江打造湖北工業(yè)強(qiáng)市、濱江宜居城市和長江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長極為目標(biāo),著力推進(jìn)活力枝江、魅力枝江、和諧枝江建設(shè)具有重要意義?？傮w上感覺我市社會(huì)救助體系正日臻完善，但也存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步做好相關(guān)工作，努力構(gòu)建長效社會(huì)救助機(jī)制。2010年我市目前城市低保對(duì)象達(dá)到6200多人，發(fā)放城市低保資金800多萬元，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到15000人，發(fā)放農(nóng)村低保資金500多萬元。2011年我市要積極做好爭取工作，新增低保對(duì)象1000人，確保我市農(nóng)村低保人數(shù)維持在15000人左右。鞏固城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)監(jiān)察成果，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)低保核查，全面打造“陽光低?！?。農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高300元，集中與分散五保對(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2100元和1600元。完善臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難。探索建立重特大疾病救助制度。充分發(fā)揮國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村五保對(duì)象、城市三無對(duì)象的兜底保障作用。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同類型老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和全省孤兒保障電視電話會(huì)議精神，建立孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等保障制度，重點(diǎn)推動(dòng)全市