【正文】 干部隊伍的主流是好的，但隨著社會的演進(jìn)和腐朽思潮的侵入，隊伍綜合素質(zhì)不是那么硬朗了。從量上分析，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均勻，尤其是重要崗位缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，普通崗位缺乏實用性干部，嚴(yán)重存在著人才青黃不接和干部結(jié)構(gòu)的不合理性與不適應(yīng)性。 二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須明確目標(biāo)、合理規(guī)劃心理學(xué)家馬斯洛晚年從事出色團(tuán)體的研究，他發(fā)現(xiàn)這些出色團(tuán)體的最顯著特征是具有共同的目標(biāo)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，人們主動奉獻(xiàn)和投入，而非被動地遵從。要號召全局干部與時俱進(jìn)，樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)與工作互動”、“團(tuán)隊學(xué)習(xí)”、“提高學(xué)習(xí)力”等學(xué)習(xí)新理念，要把學(xué)習(xí)的理念真正滲透到每一個人的思想中，讓學(xué)習(xí)成為自覺的行動，自主的追求。使全系統(tǒng)干部的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識結(jié)構(gòu)不斷完善，業(yè)務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步樹立大局意識、法律意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，努力爭創(chuàng)一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的管理、一流的業(yè)績和一流的形象，全力打造一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)的國稅干部隊伍。有了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還要科學(xué)地制定學(xué)習(xí)計劃。在短期目標(biāo)上，就是要圍繞稅收工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業(yè)務(wù)技能，努力使自己成為“行家里手”，勝任本崗工作；在中長期規(guī)劃上，就是要通過多種形式，提升學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己成為一專多能的復(fù)合型人才，在社會主義改革大潮中激流勇進(jìn)，永不落伍。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，必須全面性。一要學(xué)習(xí)總攬全局的政治理論。二要學(xué)習(xí)應(yīng)用性知識。三要學(xué)習(xí)時代前沿的嶄新成果。創(chuàng)建工作應(yīng)從三個層面全面鋪開：圍繞增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法治稅的能力、總攬全局的能力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”；圍繞塑造一支“愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、文明法治、廉潔高效”的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團(tuán)隊，建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍”；圍繞增強(qiáng)廣大稅干的綜合分析能力、創(chuàng)新思維能力、行政執(zhí)法能力和科技應(yīng)用能力，培育“學(xué)習(xí)型人才”。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建工作，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)的形式上，必須多樣性。在學(xué)習(xí)的時間上，必須靈活性。具體說來，可以有以下形式： 全員學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)。在設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出針對性。 確立以團(tuán)隊學(xué) 習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。隨著國稅信息化建設(shè)的推進(jìn)，各個工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出?？梢愿鶕?jù)征管改革、信息化、專業(yè)化管理的新要求，按照省局崗位培訓(xùn)系統(tǒng)教材，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。這種團(tuán)隊學(xué)習(xí)區(qū)別于個人自學(xué)的最大好處，就是知識共享，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生1+12的思想交流效果，在相互借鑒中進(jìn)一步產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見，從而提煉出高于個人見解的團(tuán)體智力，最終使個人學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)的創(chuàng)新成果和高效能。教育培訓(xùn)是在職干部學(xué)習(xí)的重要途徑，不能僅僅滿足于辦了多少班，完成了多少培訓(xùn)任務(wù)這些表面上的數(shù)據(jù)，而應(yīng)該下大力氣加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。比如管理者著重加強(qiáng)組織、管理能力的培訓(xùn)；征收人員著重加強(qiáng)稅法方面的培訓(xùn)；計算機(jī)操作人員著重加強(qiáng)計算機(jī)方面的培訓(xùn)。 開展啟智求知的讀書自學(xué)活動。定期向全體干部職工推薦和贈發(fā)新書、好書，組織干部職工利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，并寫好讀書筆記；根據(jù)讀書內(nèi)容組織開展各種形式的討論交流、讀書筆記展評和讀書知識競賽。 建設(shè)國稅學(xué)習(xí)網(wǎng)站。大家隨時可以把所思、所學(xué)、所想發(fā)布出來，聽聽別人的高見，進(jìn)行不見面的“討論”。由于在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間進(jìn)行辯論討論，職工們的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。 開展“四個一”活動。（2）、“一周一講”，每周就某個理論問題、某個知識點(diǎn)或某個熱點(diǎn)話題舉辦一次專題講座。（4）、“一季一論”，組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點(diǎn)和見解。 舉辦專題講座。 建立干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度。通過分層次、分崗位、分科目地對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，來開拓干部的眼界，豐富干部的知識視角，提～部的工作技能。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽等。在系統(tǒng)內(nèi)積極開展“愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公”為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，以勤政、廉政、優(yōu)政為重點(diǎn)的從政道德教育，以講誠信、做實事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻(xiàn)、講成績?yōu)橹黝}的工作作風(fēng)教育等系列主題教育。要使稅務(wù)干部從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，關(guān)鍵在于建立良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵與約束機(jī)制。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、業(yè)務(wù)能級認(rèn)定、干部選拔任用結(jié)合起來，樹立一種重視人才、崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會視為對干部的獎勵。樹立在崗位上做出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作的需要自學(xué)成才，把學(xué)習(xí)與提高崗位技能、進(jìn)行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，支持干部把工作中存在的各種技術(shù)、管理問題與團(tuán)隊學(xué)習(xí)結(jié)合起來，提高處理、防范各種問題的實際能力。第三，建立健全能級管理制度，崗位資格證書制度以及公務(wù)員培訓(xùn)證書制度，實施持證上崗，不斷完善人才培訓(xùn)、考核、選拔的動態(tài)管理制度。第四，完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵機(jī)制和人才競爭機(jī)制。第五，注重營造“信任、寬容、進(jìn)取”的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創(chuàng)造性工作中出現(xiàn)的失誤給予寬容，從而激發(fā)干部的思想活力，在處理上下級之間以及干部之間的關(guān)系中，鼓勵合作，實現(xiàn)雙贏，形成平等自由交流對話的伙伴式的上下級關(guān)系。 必須專門建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，制訂工作職責(zé)，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本原則、基本內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、階段目標(biāo)和中長期規(guī)劃。 學(xué)習(xí)筆記制度。學(xué)習(xí)筆記不僅要有集體專題學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還要有個人自學(xué)的內(nèi)容，以及參加各級各類讀書班的學(xué)習(xí)內(nèi)容。 學(xué)習(xí)檔案制度。學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、撰寫的信息稿件、社會基層調(diào)研課題、學(xué)習(xí)交流以及總結(jié)分析等材料。在半年和年度綜合考核中，對各項學(xué)習(xí)指標(biāo)進(jìn)行考核匯總，分別記入單位和個人學(xué)績檔案，考核成績與單位和個人的獎懲掛鉤，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。把學(xué)習(xí)看作是工作的一部分，把工作的過程變成是學(xué)習(xí)的過程，所以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)必須與稅收工作緊密結(jié)合，將創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動與“文明單位”、“青年文明號”、“納稅人滿意窗口”等創(chuàng)建活動緊密地結(jié)合起來，與做好“三篇文章”有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到以學(xué)習(xí)促提高，以學(xué)習(xí)促收入，以學(xué)習(xí)促信息化建設(shè)，以學(xué)習(xí)促隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)促整個國稅工作上新臺階的目標(biāo)，自始自終把收入任務(wù)是否～完成、各項稅收政策是否執(zhí)行到位、工作作風(fēng)是否真正有所轉(zhuǎn)變、納稅人是否滿意作為衡