【正文】 。文物挖掘工作取得歷史性突破。朝鮮語廣播電視“西新工程”進(jìn)展順利。外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、朝鮮語文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績(jī)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，州本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到項(xiàng)，比上年減少，取消收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)。對(duì)近名州直公務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，出臺(tái)了《州國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)環(huán)境得到改善。各級(jí)政府依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督?！啊敝蓍L(zhǎng)公開電話共辦理群眾來電件，辦結(jié)率達(dá)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。社區(qū)辦公用房全部建成。精神文明建設(shè)取得新成果。 上述工作成績(jī)都是在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族人民同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果，是與州人大、州政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持分不開的。其中主要的一是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境還不夠優(yōu)越，擴(kuò)大投資、增加總量、加快發(fā)展的難度較大。二是各級(jí)財(cái)政困難較大，財(cái)政功能難以充分發(fā)揮。三是就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障面臨較大壓力。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作資金缺口較大。一些部門仍然習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，行政行為不規(guī)范，依法辦事能力不高。干部群眾思想解放程度不夠，全民創(chuàng)業(yè)以及安商、親商的氛圍不濃。 二、關(guān)于年政府工作的總體思路及部署 按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和州委八屆十一次全會(huì)的總體部署，今年政府工作總的要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，努力提高執(zhí)政能力，進(jìn)一步實(shí)施以新型工業(yè)化為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，不斷改善和提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。 主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等機(jī)遇，圍繞發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取將吉林敖東延吉藥業(yè)復(fù)方熊膽乙肝膠囊等個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家第三批振興老工業(yè)基地投資計(jì)劃。超前謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)安圖萬噸礦泉水項(xiàng)目。加快敦化至延吉段高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取全幅施工。抓緊做好延吉至長(zhǎng)白山高等級(jí)公路前期工作。推動(dòng)和龍至二道白河鐵路建設(shè)盡快實(shí)施。抓好XX縣區(qū)第二水源地工程前期工作。繼續(xù)推進(jìn)敦化、琿春集中供熱工程，汪清、圖們城市供水工程。 繼續(xù)堅(jiān)持“先改制、后改造、再發(fā)展”的原則，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的要求，重點(diǎn)做好煤礦、和龍煤礦的產(chǎn)權(quán)出售和廟嶺水泥等企業(yè)的破產(chǎn)工作。把企業(yè)改制與招商引資、引進(jìn)民間資本相結(jié)合，與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改組提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，加速發(fā)展。積極支持吉林晨鳴制漿系統(tǒng)改造、德全實(shí)業(yè)汪清一號(hào)窯改造、龍鐵石化甲乙酮等技改項(xiàng)目。超前進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，采取有效措施，幫助企業(yè)解決煤電油運(yùn)等瓶頸問題，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)銀企合作。大力引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持吉林敖東、金龍麻紡、汪氏蜜蜂園等戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村中介服務(wù)組織，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，力爭(zhēng)修建公里公里以上鄉(xiāng)村公路。繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施。深入實(shí)施林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展步伐。跟蹤落實(shí)“出口商品交易會(huì)暨佛山圣彼得堡貿(mào)易推介會(huì)”簽約的經(jīng)濟(jì)合作、外派勞務(wù)和國(guó)際承包工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工作新突破。以茂山鐵礦開發(fā)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大對(duì)朝貿(mào)易。不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)效率。積極爭(zhēng)取延吉機(jī)場(chǎng)口岸簽證業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)俄方解決中俄琿卡鐵路運(yùn)輸問題。推動(dòng)中朝、中俄跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。搞好長(zhǎng)白山冰雪旅游，組織好中國(guó)朝鮮族民俗文化博覽會(huì)和長(zhǎng)白山冰雪旅游節(jié)，加快建設(shè)仙峰滑雪場(chǎng)、和平旅游度假村等項(xiàng)目，抓緊做好朝鮮族民俗村項(xiàng)目招商工作。繼續(xù)堅(jiān)持“以國(guó)內(nèi)為主，國(guó)外為輔，國(guó)內(nèi)外并舉”的方針，發(fā)揮我州的比較優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商方式，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)進(jìn)行招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，q春合作區(qū)要充分發(fā)揮“三區(qū)合一”的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和建設(shè)一批面向周邊國(guó)家的出口加工型項(xiàng)目。其他開發(fā)區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)引進(jìn)和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)通過項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)業(yè)、資源開發(fā)創(chuàng)業(yè)、盤活存量創(chuàng)業(yè)、招商引資創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《州促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例