【正文】 組的配套和并網(wǎng)發(fā)電 。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。 mdash。認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材， 尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種 。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。mdash。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn) 品的生產(chǎn) 。抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。mdash。計(jì)劃安排，紗產(chǎn) 量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸 。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個顯著的進(jìn)步。 mdash。努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要。 計(jì)劃安排，全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百 五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。 全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè) 。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。同時，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動資金來源問題。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。 (四 )精心組織市場商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價管理，安排好人民生活。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及 “ 苦、臟、累、險(xiǎn) ” 的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。 進(jìn)一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個體經(jīng)濟(jì) 。 適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。同時，繼續(xù)加強(qiáng)市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的管理制度， 努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價格。 大力發(fā)展對外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。 進(jìn)一步做好利用外資的工作。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。同時，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā) 揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。 努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。 (六 )促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的 實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。 新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會效益放在首位。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。對嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。 繼續(xù)做好社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行 的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個方面： 第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。首先，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展 “ 質(zhì)量、品種、效益年 ” 活動的重要意義，下決心 走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。再次，各地區(qū)、各部門必 須注意把 “ 質(zhì)量、品種、效益年 ”的活動與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。 第三，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。同時，努力開拓國際市場。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和 “ 蓄水池 ” 作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。對過去已經(jīng)放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價格。 第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要按照逐步建立適應(yīng)社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。mdash。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。在進(jìn)入新一輪承包時，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展 “ 質(zhì)量、品種、效益年 ” 活動，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。 繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動工資、留利分配和財(cái)務(wù)會計(jì)制度。同時，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。mdash。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通 。 mdash。計(jì)劃體制和投資體制改革。同時，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。同時，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。mdash。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。同時，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保障制度。 各位代表 !當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機(jī)遇。 關(guān)于 1990 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 1991 年計(jì)劃草案的報(bào)告 mdash。1991 年 3 月 26 日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上 各位代表： 國務(wù)院根據(jù)中共中央《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和 “ 八五 ” 計(jì)劃綱要草案的同時，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案。 一、 1990 年計(jì)劃的執(zhí)行情況 一九九 ○ 年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長 5%?？偟目?，一九九 ○ 年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。 由于各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長 %。增長 %。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 。 (二 )工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長 %，超過計(jì)劃增長 6%的要求。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長 %。原油一億三千八百萬噸，與上年持平 。化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。由于有計(jì)劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20mdash。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。 (三 )固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長 %。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的 %上升到 %，能源工業(yè)投資比重由 %上升到 32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由 %上升到 %。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個，大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個 。能源、交通的新增能力都有增加。鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。 為了逐步改變價格體系扭曲的 狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項(xiàng)調(diào)價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務(wù)項(xiàng)目價格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價格比上年上漲 %，其中大中城市漲幅還要大些。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長 13%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長 %，扣除商品性支出價格上漲因素，實(shí)際增長 %。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。 (五 )對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。其中出口總額六百二十一億美元，增長 %。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。 (六 )科技、教育和各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。高技術(shù)的研究也取得重要成果。 各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。社 會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。 一九九 ○ 年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。我們一定要努力鞏固和發(fā)展