【正文】 稈還田。第五，要安排好農業(yè)生產資料的供應 。中央的農業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業(yè)，并積極引導和鼓勵農民增加投入。努力改造中低產田，增加穩(wěn)產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業(yè)生產基本條件。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產承包為主的責任制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，把農民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結合起來，逐步健全統(tǒng)分結合的雙層 經(jīng)營體制。根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓，在農業(yè)形勢較好的情況下，對農業(yè)生產決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟波動。棉花產量四百五十萬噸， 油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。 農業(yè)特別是糧食生產已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。努力推進以增強企業(yè)活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經(jīng)濟技術交流與合作。 mdash。mdash。與經(jīng)濟發(fā)展相適應，努力推進各項社會事業(yè)，切 實加強社會主義精神文明的建設。 mdash。全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元 。mdash。發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。 mdash。國民生產總值增長 %。mdash。 根據(jù)黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進治理整頓和深化改革，進一步改善經(jīng)濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經(jīng)濟正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的軌道。 二、 1991 年計劃的主要目標和任務 一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。可比產品成本上升 7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。全年預算內國營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅比上年下降 %。去年在工業(yè)生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經(jīng)濟的正常循環(huán)。這在很大程度上制約了整個經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長。一是工業(yè)生產回升不平衡。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。 一九九 ○ 年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經(jīng)濟取得這樣好的成績，是來之不易的。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。中等職業(yè)技術教育有了新的發(fā)展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。 各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。高技術的研究也取得重要成果。農業(yè)新品種和增產新技術的普及推廣，工業(yè)新產品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。 (六 )科技、教育和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。進出口商品結構進一步改善。其中出口總額六百二十一億美元，增長 %。 (五 )對外貿易和經(jīng)濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長 %，扣除商 品性支出價格上漲因素，實際增長 %。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長 13%。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區(qū)相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲 %，其中大中城市漲幅還要大些。 為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業(yè)豐 收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。 能源、交通的新增能力都有增加。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個 。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的 %上升到 %，能源工業(yè)投資比重由 %上升到 32%，運輸郵電業(yè)投資比重由 %上升到 %。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千 六百四十二億元，比上年增長 %。 (三 )固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。交通運輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20mdash?；?肥、農藥等支農產品持續(xù)增長。原油一億三千八百萬噸，與上年持平 。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長 %。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過計劃增長 6%的要求。 (二 )工業(yè)生產速度逐步回升，基礎工業(yè)產品穩(wěn)定增長。整個農村經(jīng)濟全面發(fā)展。肉類、水產品產量也持續(xù)增長。增長 %。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長 %。 由于各級黨委和政府加強對農業(yè)的領導，增加對農業(yè)的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業(yè)先進科技 成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，加上大部分地區(qū)風調雨順，使農業(yè)獲得多年來少有的好收成?？偟目矗痪啪?○ 年計劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實現(xiàn)了計劃規(guī)定的各項任務。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長 5%。通貨膨脹得到有效控制， 物價上漲幅度明顯回落，農業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。 一、 1990 年計劃的執(zhí)行情況 一九九 ○ 年是進一步治理整頓和深化改革的一年。1991 年 3 月 26 日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上 國務委員兼國家計劃委員會主任鄒家華 各位代表： 國務院根據(jù)中共中央《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和 “ 八五 ” 計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案。 想知道 1991 年的時候政府工作報告的內容嗎 ?下面給大家分享幾篇 1991 年政府工作報告，一起看一下吧 ! 1991 年政府工作報告篇 1 mdash。mdash。現(xiàn)在，我受國務院委托，向大會報告一九九 ○ 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。 國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經(jīng)濟形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。在治理整頓中，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。國民收入一萬四千三百億元，增長 %。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )農業(yè)生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。油料總產量一千六百一十五萬噸。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長 %。主要農產品產量都超額完成了計劃。農業(yè)總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過計劃增長 4%的要求。 一九九 ○ 年工業(yè)生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。能源和主要原材料生產穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長 %。鋼六千六百零四萬噸，增長 %。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。34%。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標準煤。 全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長 %。技術改造投資完成八百二十八億元，增長 %。生產性投資比重由上年的 %上升到 %，非生產性投資比重相應由 %下降為 %。重點建設加快，一批項目建成投產。限額以上更新改造項目九十二個。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦 。 (四 )零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。全年零售物價總水平比上年上漲 %，大大低于上年的上漲幅度。 城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長 %。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。一九九 ○ 年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。 據(jù)海關統(tǒng)計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長 %。進口總額五百三十四億美元，下降 %。工業(yè)制成品，特別是機電產品出 口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。 國家科技計劃的完成情況較好。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投 入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業(yè)進一步調整。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會 主義精神文明建設。這是全國廣大干部和群眾在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。 在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經(jīng)濟形勢也還存在嚴峻的一面。在工業(yè)生產逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負擔重， 生產回升慢。二是經(jīng)濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。三是結構調整進展緩慢，經(jīng)濟效益普遍較差。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天 。四是國家財政困難加劇。以上這些矛盾和困難，大多是治理 通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現(xiàn)象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經(jīng)驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經(jīng)濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。 基于上述指導思想，一九九一年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是： mdash。在改善經(jīng)濟結構、增 進經(jīng)濟效益的基礎上，農業(yè)總產值比上年增長 %，工業(yè)總產值增長 6%。在保持國民經(jīng)濟主要比例關系大體協(xié)調的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。mdash。 mdash。按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。mdash。 mdash。繼續(xù)支持 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。mdash。 一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面： (一 )繼續(xù)加強農業(yè)，保持農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平 。 在去年農業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現(xiàn)上述指標，任務是相當艱巨的。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。其次，要落實主要農產品的種植面積。第三，要繼續(xù)大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。第四，要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品 “ 賣難 ” 問題。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數(shù)量上及時予以保證。第六，進一步抓好 “ 科技、教育興農 ” 。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產和生活條件。 (二 )在調整結構、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產和交通運輸適度增長。其中，全民所有制工業(yè)增長 3mdash。12%。 mdash。保持能源工業(yè)持續(xù)增長。原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸 。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。石油，要努力提 高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產量 。電力，要抓好當年投產機