xx市重大項(xiàng)目建設(shè)存在問題及對(duì)策研究-在線瀏覽
2024-09-28 13:12本頁(yè)面
【正文】 為政府直接組織，在工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上政府實(shí)行多頭管理，表現(xiàn)為相關(guān)部門多頭監(jiān)管，但權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位。 二、具體原因 這些問題的出現(xiàn)，除體制、機(jī)制上的因素外，從紀(jì)檢監(jiān)察的角度來看，究其根本，主要有以下幾方面的原因： （一）教育虛化。抑或敷衍了事，不注意結(jié)合實(shí)際改變教育方式，一味地墨守陳規(guī)，使廉政教育死氣沉沉，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，達(dá)不到預(yù)期目的。這些不正確做法導(dǎo)致了部分干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲蛻變，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，滋生了拜金主義和極端個(gè)人主義思想，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了溫床。目前，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)制度不甚完善，特別是與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施嚴(yán)重滯后，相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管缺乏依據(jù)，只能從面上強(qiáng)調(diào)，沒有具體的操作辦法和監(jiān)督措施，同時(shí)正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差，缺乏法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性，給腐敗現(xiàn)象滋生提供了可乘之機(jī)。大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理集人、財(cái)、物大權(quán)于一身，僅靠?jī)?nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，難以對(duì)其進(jìn)行有效制約。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門又各自為政、單打獨(dú)斗，在監(jiān)督力量上缺乏各監(jiān)督主體的有機(jī)整合，尚未形成監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)，導(dǎo)致了個(gè)別人員行為失范。 （一）強(qiáng)化宣傳教育，建立思想道德預(yù)防機(jī)制。把廉政教育作為預(yù)防重點(diǎn)項(xiàng)目腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓，建立教育、宣傳、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等制度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，因地制宜的制訂黨風(fēng)廉政宣教工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。 （二）公開透明，建立重大項(xiàng)目權(quán)力約束機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目權(quán)力的約束，重點(diǎn)要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口：一是把好項(xiàng)目決策關(guān)
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