【正文】 中花園等項(xiàng)目順利開工建設(shè)。二、全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題 全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然取得突破性進(jìn)展，但在項(xiàng)目承接、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、政策執(zhí)行等方面還存在不少困難和問題，取得的成效與人們的期望值差距較大。項(xiàng)目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴(yán)重不足，專門機(jī)構(gòu)缺失，相關(guān)部門技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)極度緊缺，不少行業(yè)主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發(fā)改委只有1名年過50的專業(yè)技術(shù)人員，2015 年撥付的150萬元周轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)已墊支干凈，項(xiàng)目策劃、編制等工作開展艱難，在國家資金投放基層時(shí)，項(xiàng)目爭(zhēng)取和爭(zhēng)取的項(xiàng)目實(shí)施困難。2015年的縣級(jí)衛(wèi)生院改擴(kuò)建資金，巫溪爭(zhēng)取2000萬，奉節(jié)坐失良機(jī)；2015年?duì)幦〉男略鲋醒胪顿Y7500萬元，現(xiàn)在才用2000多萬，至今還有10個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目沒動(dòng)工。（二）政策執(zhí)行缺乏公信度，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境不夠優(yōu)化。有的主管部門為了插手項(xiàng)目工程建設(shè)，采取謊報(bào)項(xiàng)目性質(zhì)、拖延開標(biāo)時(shí)間等辦法，想方設(shè)法逃避公開招投標(biāo)。政策兌現(xiàn)落實(shí)差，少數(shù)部門對(duì)取消有關(guān)規(guī)費(fèi)的政策規(guī)定置若罔聞，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)額大，動(dòng)輒幾十萬；招商引資時(shí)許諾很多優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后不予落實(shí)，科華水泥遲遲沒有開工建設(shè)，就是因?yàn)椤懊客顿Y1億元配送土地100畝”的承諾難以兌現(xiàn)。有的業(yè)主擅自改變資金用途用于還賬等，并沒把錢用在申報(bào)項(xiàng)目上?！八囊?guī)疊合”是項(xiàng)目獲得立項(xiàng)通過的前提之一，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)、用地、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃出現(xiàn)嚴(yán)重的相互矛盾性，項(xiàng)目規(guī)劃無法做出。綜合協(xié)調(diào)部門手段缺乏，全局性協(xié)調(diào)職能弱化，項(xiàng)目策劃、編制等前期工作做出安排卻無法落實(shí)，有時(shí)連報(bào)表都難以按時(shí)催收到位。少數(shù)部門工作人員支持重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不作為現(xiàn)象嚴(yán)重。二是銀行發(fā)放貸款具有明確的要求和嚴(yán)格的規(guī)定，向銀行融資缺乏抵押實(shí)物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。四是招商引資受地理、交通、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、不健全、不完善，工作推進(jìn)無所遵循，措施難以保證落實(shí)。二是考核機(jī)制缺失，制度不健全，2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒有下達(dá)工作計(jì)劃，致使任務(wù)不明確，年終考評(píng)無依據(jù)。四是規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，邊施工邊調(diào)整影響工程進(jìn)度；征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鞑粡氐?，堵工現(xiàn)象普遍，國平集團(tuán)在城西連接道項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)場(chǎng)4個(gè)月后才開始正常施工。為此，通過分析總結(jié)并與奉節(jié)實(shí)際情況相結(jié)合，提出如下意見和建議。建立完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，研究制定《加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能任務(wù)等予以細(xì)化和明確，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作的制度化和規(guī)范化。建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用機(jī)制，每年由縣財(cái)政安排適度資金作為前期工作專項(xiàng)基金，項(xiàng)目實(shí)施后，回收墊付經(jīng)費(fèi)并全額劃入專項(xiàng)基金。（二）加大政策執(zhí)行的監(jiān)督和查處力度，打造過硬的軟環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和開工審簽制等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁直接發(fā)包，嚴(yán)格控制“邀請(qǐng)招標(biāo)”，全力推進(jìn)公開招投標(biāo)。加強(qiáng)公務(wù)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和素質(zhì)；加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持和培育力度，助推企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識(shí)，促進(jìn)以商招商和誠信招商。（三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的制約瓶頸。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、銀企合作、開發(fā)性金融合作等融資方式，多渠道籌集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金?！娟P(guān)于全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告】各類報(bào)告://。（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)上積極爭(zhēng)取政策支持，解決職能部門無法突破的用地、環(huán)評(píng)等政策和法律法規(guī)杠桿限制；對(duì)下要引導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好用活現(xiàn)有政策，樹立“非禁即入”觀念，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件；在解決果樹、青苗、房屋補(bǔ)償?shù)葌€(gè)案問題時(shí)，要立足全局、通盤考慮，盡量減少隨意性。加強(qiáng)政府與企業(yè)的勾通聯(lián)系，適時(shí)召開會(huì)議，互通情況，研究問題，協(xié)調(diào)矛盾，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)走上規(guī)范化軌道。研究制定對(duì)象涵蓋縣上重大項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)容涉及項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的考評(píng)制度。完善重大項(xiàng)目責(zé)任保障機(jī)制，理順聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)系，做到責(zé)任和權(quán)利高度統(tǒng)一。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在協(xié)調(diào)范圍、協(xié)調(diào)責(zé)任、協(xié)調(diào)時(shí)限、協(xié)調(diào)成效等方面做出明確規(guī)定，避免問題久拖不決，改變大小事情都找縣上協(xié)調(diào)的局面，努力增強(qiáng)各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)服務(wù)水平，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率。根據(jù)縣人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)安排，11月30日，縣人大常委會(huì)主任李其超、副主任柴霞帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員及部分市人大代表，對(duì)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、碧水藍(lán)天工程實(shí)施情況進(jìn)行集中視察。視察組先后到龍騰路、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、彭婆鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、第二污水處理廠、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)對(duì)外合作醫(yī)院、伊龍路橋及金瑞龍城等項(xiàng)目建設(shè)工地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察，并聽取了有關(guān)委局及項(xiàng)目建設(shè)單位的情況介紹?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（一）重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)發(fā)展上，圍繞“一區(qū)六園”建設(shè)，引進(jìn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)開發(fā)上，圍繞“369”工程建設(shè)，發(fā)展了生豬、土雞養(yǎng)殖、植桑養(yǎng)蠶、特色種植等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，建橋涵閘96座，排灌站建設(shè)完成工程量50%，已建工程優(yōu)良率95%以上。2012年全縣實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目9個(gè)，建筑面積159489平方米。目前，9個(gè)項(xiàng)目均按原計(jì)劃順利進(jìn)行。（四）“碧水藍(lán)天”工程。（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二、存在問題（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，一是項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸明顯，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目拿到土地后，行動(dòng)遲緩，無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，造成土地閑置。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)方面。項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施、道路、渠道占地問題協(xié)調(diào)難，影響實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度。（三）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)方面。（四）“碧水藍(lán)天”工程方面，一是對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和碧水藍(lán)天工程的宣傳力度不夠大。部分業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)在外地?zé)o法生存的小煉鐵、小選廠等落后生產(chǎn)項(xiàng)目，造成新的污染。在一些偏僻、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有一些“十五小”、“新五小”企業(yè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)關(guān)閉。（五）安全生產(chǎn)方面，一是個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實(shí)到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是個(gè)別安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，安全監(jiān)管執(zhí)法力度不夠大。一是要加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。即搭建企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)融資，幫助中小企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)資金問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；搭建中小企業(yè)與高等院校、科研院所溝通平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)引進(jìn)人才的政策措施，服務(wù)中小企業(yè)人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量和企業(yè)效益。同時(shí)要合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏，保證資金鏈條順暢。四是在加大招商引資力度的同時(shí)，要更加注重招商引資質(zhì)量，真正把高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求和伊川實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目招進(jìn)來，促進(jìn)“六大園區(qū)”項(xiàng)目入駐數(shù)量和質(zhì)量不斷提升?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)布局項(xiàng)目要統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不能急于求成，要為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)需要發(fā)展的民生項(xiàng)目留出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。道路工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排地下管線工程，避免工程完工后重復(fù)開挖。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面。二是要優(yōu)先選擇土地相對(duì)集中的區(qū)域?qū)嵤┲械彤a(chǎn)田改造，做到集中連片，分區(qū)推進(jìn)，改造一片，成功一片。（三）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)方面?？h政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)福利性、公益性項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律和政策，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，減免相關(guān)費(fèi)用，使之及早建成投用，造福人民群眾。一是要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和碧水藍(lán)天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是要加大環(huán)保巡查和執(zhí)法力度。對(duì)已關(guān)閉取締的企業(yè)，要建立定期巡視制度，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理。四是新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)排污設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境品位。要狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織好全縣安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反安全法規(guī)的行為。為了認(rèn)真分析研究該市重大項(xiàng)目建設(shè)情況，推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮市人大代表在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保增勢(shì)中的重要作用，按照***的統(tǒng)一部署，……月中旬，****，深入該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，對(duì)該市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。做法與成效進(jìn)入“十一五”以來，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足***實(shí)際，咬定“全面奔小康、蘇北進(jìn)五強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市、城鎮(zhèn)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“硅材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械制造”四大百億板塊，積極融入*****型產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)對(duì)接港口發(fā)展、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、效益優(yōu)先原則，始終突出“突破重大項(xiàng)目”這一工作主題，深入開展重大項(xiàng)目“推進(jìn)年”、“突破年”、“質(zhì)量提升年”系列活動(dòng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。竣工投產(chǎn)（運(yùn)營）或部分投產(chǎn)（運(yùn)營）項(xiàng)目**個(gè)。在重大建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到**億元，增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值***億元，%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入**億元，地方一般預(yù)算收入**億元，%%。截至**年*月底，該市共有過億元（1000萬美元）在談、簽約、在建重大項(xiàng)目**個(gè)。在建項(xiàng)目累計(jì)計(jì)劃總投資**億元，當(dāng)年完成投資**億元，累計(jì)完成投資**億元。截至7月份月，該市在建過億元重大工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)：…………等一批重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；…………等一批過億元重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；…………等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。以“三城同創(chuàng)”為抓手，全力推進(jìn)省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以新區(qū)行政辦公中心主軸為重點(diǎn)拉開城市框架建設(shè)，著力推進(jìn)**博物館建設(shè)，完成體育館、市民— 2 — 廣場(chǎng)等文體休閑配套設(shè)施建設(shè)，加快城北幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施配套，縮短新區(qū)與舊城時(shí)空距離。以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為支撐，著力提升城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州絡(luò)基、阿根廷畢萊萃克斯等軟件企業(yè)成功引進(jìn)，……服務(wù)外包中心的整體搬遷引進(jìn)速度加快。全面啟動(dòng)“…………”創(chuàng)建工作，……度假區(qū)整體規(guī)劃通過專家評(píng)審，立足“精、巧、美、特”，強(qiáng)化商務(wù)、休閑、購物、人居功能完善。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目態(tài)勢(shì)良好。今年，該市創(chuàng)新管理機(jī)制，成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、招商等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好資金整合、土地協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)招商等工作，用建設(shè)工業(yè)園區(qū)的機(jī)制來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)上水平。另一方面，突出發(fā)展東部萬畝現(xiàn)代農(nóng)莊這一重點(diǎn)，積極與國內(nèi)知名企業(yè)蘇寧集團(tuán)溝通，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大……糧— 3 — 食新品牌。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，主攻四大板塊，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是依托特色資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是突出硅材料產(chǎn)業(yè)核心地位，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托…………等一批硅工業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，拉長(zhǎng)石英玻璃制品及電光源、硅微粉、壓電水晶及晶體元器件、高純硅等四大硅產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展上下游配套項(xiàng)目，形成具有國內(nèi)龍頭地位和較強(qiáng)國際影響力的硅產(chǎn)業(yè)集群。**年……工業(yè)板塊首破百億大關(guān)，**年硅產(chǎn)業(yè)榮獲全國“百佳”產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，突出項(xiàng)目招引，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市在重大項(xiàng)目工作中，事事著眼創(chuàng)新，處處體現(xiàn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以創(chuàng)新破解難題。制定出臺(tái)《……市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目審批及服務(wù)性收費(fèi)的意見》、《……市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》等文件，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。進(jìn)一步完善了重大項(xiàng)目推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度、登記反饋通報(bào)制度和報(bào)批服務(wù)制度。二是創(chuàng)新招商機(jī)制，全力招引重大項(xiàng)目。三是完善設(shè)施配套，彰顯園區(qū)特色，提升項(xiàng)目承載能力。近年來，該市在園區(qū)建設(shè)上投放了大量精力、人力、物力。抓住省政府鼓勵(lì)南北掛鉤共建開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，按照“以我為主、合作共贏”的原則，加快“…………”開發(fā)建設(shè)。二是以基礎(chǔ)配套承載園區(qū)開發(fā)。規(guī)劃面積……平方公里的……材料電子工業(yè)園初步建成，輕紡業(yè)、硅資源加工和高— 5 — 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；規(guī)劃面積**平方公里的西區(qū)，硅材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模；規(guī)劃面積**平方公里的南區(qū)綜合物流業(yè)雛形初現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)國家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，合理布局入?yún)^(qū)企業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，保證園區(qū)空間結(jié)構(gòu)的合理性，使園區(qū)開發(fā)在項(xiàng)目集中、土地集約中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。近年來，該市始終把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的“生命線”，采取了許多行之有效的措施。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、跟蹤問效制等制度，大力根治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽，事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象。二是規(guī)范執(zhí)法收費(fèi)行為。推行企業(yè)收費(fèi)一卡制、檢查準(zhǔn)入制、處罰申報(bào)制，除安全生產(chǎn)外，未經(jīng)市委、市政府同意，市軟環(huán)境辦公室備案，任何部門一律不得進(jìn)入企業(yè)檢查或者收費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持定期和不定期地明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“投訴綠色通道”的作用，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的問題。全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和— 6 — 制度規(guī)范結(jié)合起來，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)迅速。新開工過億元重大工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)重大工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，對(duì)四大產(chǎn)業(yè)板塊的支撐帶動(dòng)作用日益明顯。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，……開發(fā)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，……一期工程竣工營運(yùn)，二期工程動(dòng)工興建，…………國際物流中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。項(xiàng)目體量進(jìn)一步放大，先后成功引進(jìn)…………等國字頭大企業(yè)，單體項(xiàng)目總投資突破10億元。以…………等一批高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)開始落戶**，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的新局面。硅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械汽配、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)成功引進(jìn)了全國最大的畜禽飼養(yǎng)龍頭企業(yè)………………等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已經(jīng)形成了稻米、面粉、肉制品、木材、創(chuàng)匯果蔬、淀粉粉絲等六大產(chǎn)業(yè)體系。以…………等一批項(xiàng)目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。……年，安排市