8資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料-在線瀏覽
2024-09-28 12:27本頁(yè)面
【正文】 態(tài)惡化趨勢(shì)得到了有效遏制，為加強(qiáng)環(huán)保資金的使用管理，維護(hù)資金安全，真實(shí)反映環(huán)保資金的真實(shí)性、合法性、和效益性，為此，資源環(huán)境審計(jì)逐漸成為審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)之一。我國(guó)進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)依據(jù)不健全。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)還沒有普遍可接受的技術(shù)方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家也沒有制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也沒有制定一個(gè)完整的環(huán)境審計(jì)程序模式和科學(xué)的環(huán)境審計(jì)管理體系，這使得審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境審計(jì)目前進(jìn)行的主要是環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)于涉及環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)不同于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或其他建設(shè)工程項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)難以確定。此外，以資金到位率、資金利用率和資金綜合有效率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境資源保護(hù)方面專項(xiàng)資金的使用效益，要建立在被審計(jì)單位按項(xiàng)目核算，規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)單位的有效管理的依賴性較強(qiáng)，使得很多項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果不夠公正客觀。目前，各類環(huán)境審計(jì)信息資源不能實(shí)現(xiàn)信息資源的高度共享，不同部門數(shù)據(jù)口徑不一致，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這將直接導(dǎo)致各部門、各地區(qū)“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，難以形成綜合的監(jiān)控信息平臺(tái)。環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。目前，審計(jì)人員在實(shí)施環(huán)境審計(jì)中普遍存在缺乏環(huán)境科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和科學(xué)理論支持的問題。充分發(fā)揮環(huán)境審計(jì)的功能，才能對(duì)將要發(fā)生的問題提出預(yù)警，防微杜漸；對(duì)已存在的問題進(jìn)行查處和修補(bǔ)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行揭示和抵御。我國(guó)雖然早在1982年就制定了環(huán)境保護(hù)法，但無(wú)法與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家完備、嚴(yán)密的環(huán)境法相比較。因此，我們一是要盡快制定或健全環(huán)境審計(jì)政策、法律、規(guī)章制度，以法規(guī)的形式規(guī)定環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方法、程序、報(bào)告準(zhǔn)則等，使審計(jì)組織在環(huán)境監(jiān)督、管理方面有特定的審計(jì)權(quán)限，能充分發(fā)揮審計(jì)的作用；二是要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的環(huán)
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