【正文】 的重要抓手，以宣傳教育為先導(dǎo)，強化監(jiān)督為手段，促使鎮(zhèn)村干部以德育人，以廉服人，為群眾掌好權(quán)，用好權(quán)。鎮(zhèn)黨委專題進行研究部署，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭開始，分層次在全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展勤政廉政承諾，嚴格按照規(guī)定程序，環(huán)節(jié)審核把關(guān)，并全部設(shè)立公示牌，向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督。二是深入開展廉政文化“六進”活動。通過組織觀看正反警示教育片、舉辦廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政書畫展覽，召開家庭助廉座談會、設(shè)立廉政公益廣告，開展文藝演出、送廉政書畫進村組活動，極力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。三、求真務(wù)實，積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。一是廉潔自律制度，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定了《下寺灣鎮(zhèn)政府干部管理辦法》、《下寺灣鎮(zhèn)村級干部管理制度》，并提出了鎮(zhèn)干部“十不準”，村干部“八不許”的要求，同時出臺內(nèi)務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度等，以加強鎮(zhèn)村干部廉潔自律。就是“大家的事大家議，大家的事大家辦”，在我鎮(zhèn)凡是重大決策和熱點、難點問題都必經(jīng)召開村民會議或村民代表會議來討論決定，必經(jīng)做到按六個程序運作，即支部提議，兩委會討論通過，村黨員會審議通過，村民代表會議或村民大會討論通過，書面公布，村委會組織實施，真正做到村級重大事項群眾說了算。我鎮(zhèn)對公開公示作了明確規(guī)定，鎮(zhèn)一級要做到黨務(wù)政務(wù)十公開；村一級要做到黨務(wù)村務(wù)十公開；駐鎮(zhèn)站所要做到服務(wù)職責(zé)、辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾四公開，為了讓村民全面準確的了解村集體的重大事項，我們在村務(wù)公開中實行既有固定地點的集中公開，又有全村分組的多點公開，既有標準化的上墻公開，也有簡易化的書面公開，同時，為了滿足群眾在村務(wù)管理中的其他要求，我們實行了點題公開，就是群眾想知道什么，就公示什么，群眾何時想了解，就及時予以公布，通過上級命題、群眾問題、村干部答題，切切實實把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)還給群眾。2009年3月7日第三篇：加強內(nèi)部同級管理監(jiān)督實施方案合肥市局（公司）按照省局黨組要求，結(jié)合實際，制定出臺了《合肥市煙草專賣局(公司)加強內(nèi)部同級管理監(jiān)督實施方案》。日前，省局以皖煙整（2006）1號文件批轉(zhuǎn)此方案，以此進一步推進全省煙草商業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作全面、深入、扎實、持久開展。一、指導(dǎo)思想以全行業(yè)牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的價值觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為準繩、以制度建設(shè)為保障，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以檢查考核和連帶責(zé)任追究為手段，堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機制。二、基本原則（一）依法監(jiān)管原則。（二）同級監(jiān)管原則。（三）突出重點原則。（四）責(zé)任效率原則。三、同級管理監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容和措施（一）同級管理監(jiān)督主體合肥市局（公司）同級管理監(jiān)督主體是紀檢監(jiān)察、專賣管理、審計和工會委員會等職能部門，從領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門和群眾組織三個不同層面進行同級監(jiān)督。⑵監(jiān)管內(nèi)容①領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的“四大紀律”，嚴格執(zhí)行民主集中制原則情況。③執(zhí)行財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務(wù)管理情況。⑤嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。⑶監(jiān)管措施主要通過以下途徑進行：①按照規(guī)定，參與集體決策。③聽取本單位監(jiān)督職能部門匯報。⑤遵守重大事項報告制度。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)管黨員干部廉潔自律情況和干部任用情況⑴監(jiān)管依據(jù)主要根據(jù)國家法律法規(guī)、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、國家局黨組《關(guān)于貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的具體意見》、《關(guān)于加強對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》、省局（公司）黨組《關(guān)于進一步完善干部管理制度的規(guī)定》等文件及合肥市局（公司）黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定等，對本單位黨員干部廉潔自律行為、干部選拔任用過程進行監(jiān)督和檢查，同時負責(zé)反腐倡廉教育和案件的查處工作。②不“跑官要官”。④不參與各種形式的賭博活動。⑥不利用職權(quán)和職務(wù)影響為親朋好友謀取私利。⑧不利用婚喪嫁娶收錢斂財。②選拔任用條件。④回避制度執(zhí)行情況。②每年由市局（公司）黨組書記（局長、總經(jīng)理）與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與縣局及本級各部門負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，保證《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的落實到位。③每年對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》及《廉潔自律承諾書》的履行情況進行檢查，并形成書面檢查報告報市局（公司）黨組。⑤加大對轉(zhuǎn)辦案件及自辦案件的查處力度，做到有案必查，查后必須上報。第二、對干部選拔任用過程的監(jiān)管措施①參與干部選拔任用過程并實施監(jiān)督，主要監(jiān)督選拔任用干部的原則、基本條件、任職資格是否符合規(guī)定；是否嚴格按照規(guī)定程序確定考察人選；考察對象是否經(jīng)過人事部門考察；是否按照規(guī)定進行任前公示，并實行任前廉政談話，接受監(jiān)督。③根據(jù)來信來訪、群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦等，調(diào)查核實在選拔任用干部過程中存在的問題，并將調(diào)查核實結(jié)果上報市局（公司）黨組及省局（公司）紀檢部門。專賣管理部監(jiān)管工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為⑴監(jiān)管依據(jù)主要根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)〈安徽省煙草專賣局加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施方案〉的通知》、《合肥市煙草專賣局加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施方案（暫行）》等對合肥市卷煙商業(yè)及工業(yè)企業(yè)煙草專賣品進行全過程專賣管理監(jiān)督。⑵監(jiān)管內(nèi)容①全面預(yù)算管理情況。③內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況。⑤對基建工程、零星維修過程進行監(jiān)督。圍繞企業(yè)經(jīng)營活動的計劃以及企業(yè)各項目標和目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算的模式，對執(zhí)行過程的真實性進行檢查。重點審核預(yù)算執(zhí)行情況，每半年審計一次。對企業(yè)的重大財務(wù)收支情況進行審計，主要是貨幣資金管理、專賣罰沒收入及打假經(jīng)費、工資及福利待遇、主要可控費用合法合規(guī)、真實性審計。主要從經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程入手，通過進行財務(wù)收支審計評價內(nèi)控制度的健全適用情況。根據(jù)部門需求，負責(zé)召集有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，并嚴格按照程序?qū)敬笞谖锲愤M行比質(zhì)比價，并實行痕跡化管理。按照行業(yè)和單位的有關(guān)規(guī)定，對于本單位的基建、零星維修等工程項目，在工程發(fā)生時進行審計或委托審計。對各項審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見或改進措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，審計部應(yīng)督促被審單位或部門及時整改。工會委員會監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)行為⑴監(jiān)督依據(jù)根據(jù)《勞動法》、《工會法》及《合肥市局（公司）職工代表大會實施細則》，參與企業(yè)管理并對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行情況進行監(jiān)督。②討論決定基本建設(shè)方案、重要招投標方案、對外合作及對外投資項目、有關(guān)職工福利的重大事項。④評議、監(jiān)督企業(yè)各級管理干部，提出獎懲和任免的建議。大會閉會期間，需要臨時解決和審議的重要問題，可由主席團召集職工代表討論并形成決議。四、再監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容和措施（一）再監(jiān)督主體合肥市局（公司）再監(jiān)督的主體是紀檢監(jiān)察部門和整頓辦。整頓辦實施再監(jiān)督，主要體現(xiàn)在本單位內(nèi)部管理監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)，堅持整頓與規(guī)范并重、查處與整頓并舉，監(jiān)督檢查本單位生產(chǎn)經(jīng)營紀律貫徹落實情況。⑵再監(jiān)督內(nèi)容①內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工商通報制度的執(zhí)行情況。③專賣內(nèi)部案件查處制度的執(zhí)行情況。⑤對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營計劃、價格、品牌、流通渠道、許可范圍等實時監(jiān)督的情況。⑶再監(jiān)督措施①通過查看資料及明查暗訪形式，檢查本級縣局是否對轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行全過程監(jiān)督，并定期形成書面報告向市局、省局匯報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況。③查看存檔資料，被監(jiān)管單位有關(guān)煙草專賣品價格變動、牌號增減、新產(chǎn)品推廣、宣傳促銷等情況是否及時向市局及所在縣（區(qū)）局通報。重點對專賣內(nèi)部管理監(jiān)督檢查制度的落實情況、依法行政文明執(zhí)法情況、專賣內(nèi)部案件查處制度的落實情況、專賣舉報監(jiān)督制度的落實情況等進行檢查。⑥通過查閱資料檢查是否定期對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行考核。⑧通過專項整頓規(guī)范檢查，如發(fā)現(xiàn)管理人員在經(jīng)營過程中違反規(guī)定搞商業(yè)賄賂或參與“兩煙”體外循環(huán)的，要及時提醒，如不糾正，向市局（公司）黨組及上級紀檢監(jiān)察部門報告。⑵再監(jiān)督內(nèi)容①全面預(yù)算管理同級審計情況。③內(nèi)控制度管理評審情況。⑶再監(jiān)督措施①翻閱審計報告。③走訪被審計單位或部門，了解整改情況的落實。⑤在進行再監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)干部違紀違規(guī)問題，要及時向市局（公司）黨組及上級紀檢監(jiān)察部門匯報。⑴再監(jiān)督依據(jù)參見同級監(jiān)督各職能部門（監(jiān)督者）的監(jiān)督依據(jù)。②開展整頓規(guī)范工作情況。④落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。⑥對市局（公司）制定的《加強內(nèi)部同級管理監(jiān)督實施方案》及考核細則的落實情況。⑶再監(jiān)督措施①按照省局（公司）關(guān)于加強內(nèi)部管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作考核辦法的標準進行檢查。③深入基層調(diào)研，聽取被監(jiān)督者的意見。五、考核為進一步提高同級監(jiān)督職能部門（監(jiān)督主體）責(zé)任心，調(diào)動工作積極性，確保合肥市局（公司）同級監(jiān)督工作不斷向前推進，提升內(nèi)部管理監(jiān)督工作的整體水平，決定引入激勵機制將同級監(jiān)督職能部門（監(jiān)督主體）的工作開展情況納入部門目標管理，定期實行百分制量化考核（考核內(nèi)容見附件一：《合肥市煙草專賣局（公司）內(nèi)部同級