審計項目質(zhì)量經(jīng)驗交流材料-在線瀏覽
2024-11-19 00:35本頁面
【正文】 全過程，實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生建設目標，做到審計工作有的放矢開展教育審計、就業(yè)和再就業(yè)審計、醫(yī)療衛(wèi)生審計、社會保障審計、保障性安居工程以及基礎設施建設等民生工程審計。在審計過程中實行開門審計，年末公開向社會群眾征集第二年審計項目計劃安排建議，讓群眾主動參與審計、監(jiān)督審計、宣傳審計，并鼓勵他們諫言獻策，聽取他們的意見和建議，讓他們不僅做審計工作的“審視者”、“評價者”，更要做審計工作的“參與者”和“指導者”。家義審計長提出：審計工作必須以維護人民群眾的根本利益為最高目標。其次，從專項審計中推進政府履行民生責任，確保民生資金惠及于民。三、充分發(fā)揮審計聯(lián)動機制作用要構(gòu)建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的審計“免疫系統(tǒng)”不僅是要查處問題，更重要的是分析問題、研究問題，發(fā)現(xiàn)問題背后的問題，找出產(chǎn)生問題的原因，提出完善政策措施的意見與建議。（一）學習運用審計署“大兵團”作戰(zhàn)工作方法。推動了所謂的重點領域、民生專項工程的“全覆蓋”，既提高了審計效率，也鍛煉了審計隊伍。（二）充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議合力作用。按照相關制度和操作指南各司其職，最終達到組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督有機結(jié)合，形成經(jīng)濟責任審計由一個部門管到九個部門聯(lián)手抓的工作常態(tài)。審計整改工作是一個系統(tǒng)工程，不是審計機關和被審計單位就能解決的問題。杜絕屢審屢犯，整改“無期限、無標準”現(xiàn)象，聯(lián)動推進審計整改落實，實現(xiàn)審計整改經(jīng)常性監(jiān)督、動態(tài)性管理。審計署于２００４年２月發(fā)布了第６號令《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，自治區(qū)審計廳也下發(fā)下了《關于進一步加強和改進審計執(zhí)法工作的意見》，對貫徹執(zhí)行審計署６號令提出了明確要求。筆者認為，審計項目質(zhì)量的控制，要貫穿于整個審計的全過程，包括審前準備、審計實施、審計報告等環(huán)節(jié)，而審前準備階段和審計實施階段的質(zhì)量控制尤為重要。審計署６號令中對審前調(diào)查的內(nèi)容、方式、方法等有明確的規(guī)定，我們應該認真貫徹執(zhí)行。即使搞審前調(diào)查，也是蜻蜓點水，敷衍了事。審前調(diào)查不但要了解和掌握其經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設置、人員編制、財政財務隸屬關系、職責范圍、會計政策選用及變動情況等一些常規(guī)的基本資料外，更重要的是要了解和掌握被審計單位的資金總量、結(jié)構(gòu)和使用情況，以及有哪些重大開支和特殊開支，審計期間的經(jīng)濟指標狀況及相關行業(yè)、單位的經(jīng)濟指標完成情況，還要了解當時的社會環(huán)境和經(jīng)濟運行環(huán)境等相關情況。否則，審計質(zhì)量控制就會成為無源之水，無本之木，就會成為一句空話。審計實施方案的質(zhì)量關系到審計項目能否達到預期的審計目標，是整個審計項目質(zhì)量控制的保證。這些問題的存在，使審計項目的質(zhì)量控制不論是在項目的實施過程中，還是在審計復核等事后控制中不能有效地進行控制或根本無法控制。首先，審計實施方案的編制要在充分做好審前調(diào)查的基礎上，根據(jù)審計目標的要求，項目的特點，審計資源利用等因素，按規(guī)范要求編制，具體要做到：一是審計目標明確，審計內(nèi)容具體。二是突出審計重點，確定重要審計事項的方法和步驟，編制方案時，要根據(jù)審前調(diào)查所取得的資料，分析可能存在問題的線索，確定審計重點。三是合理搭配審計力量，明確人員分工，落實責任。其次，審計組組長或主審要將編制好的審計方案提交審計組反復討論修改，以便進一步提高審計方案的質(zhì)量，并使審計組成員明確自己的責任。高質(zhì)量的審計實施方案是審計質(zhì)量控制的依據(jù)。三、審計實施階段，是審計項目質(zhì)量控制的關鍵審計組在現(xiàn)場實施審計階段是審計質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)，這一過程包括審計證據(jù)的收集、產(chǎn)生審計工作底稿、記載審計日記等。審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性是審計證據(jù)質(zhì)量控制的本質(zhì)。要將獲取審計證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容和時間等清晰、完整地記錄在審計工作底稿中。另外，要對審計證據(jù)進行分類編號，以便利用。（二）審計工作底稿的質(zhì)量控制。當出現(xiàn)以下兩種情況之一時，審計人員應當在編寫審計日記的基礎上，編制審計工作底稿：一是被審計單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為；二是對審計結(jié)論有重要影響的審計事項。結(jié)合工作實際，我認為對審計工作底稿的質(zhì)量控制應該做到：一是編制要規(guī)范，內(nèi)容要完整。二是發(fā)現(xiàn)的問題必須寫明事實基本情況、法規(guī)依據(jù)、審計評價、處理意見。四是正確區(qū)分審計證據(jù)與審計工作底稿。五是索引號編寫要統(tǒng)一、規(guī)范。（三）審計日記的質(zhì)量控制。審計人員在審計實施過程中要逐日編寫審計日記，真實、完整地記錄實施審計的具體過程，它是審計人員現(xiàn)場審計的全過程記載，是審計人員智慧結(jié)晶的真實反映，是現(xiàn)場審計的“黑匣子”。對審計日記的質(zhì)量控制，一是
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