7在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在不容忽視的突出問題-在線瀏覽
2024-09-26 15:16本頁面
【正文】 地區(qū)的領(lǐng)導，有著濃重的‘項目情結(jié)39。公開提出只要是為了發(fā)展地方經(jīng)濟，要‘敢送、會送、舍得送39。明文寫進文件，把爭取項目作為政治任務分解攤派到部門、單位和個人。39。項目有‘功39。廣西XX市的一名干部說：‘跑項目是一條出政績的捷徑，因為項目的投資建設(shè)看得見摸得著，誰拉回了項目誰就是領(lǐng)導心目中的‘能人’。所以，為了出政績，一些干部不擇手段、四處鉆營。據(jù)報載XX省XX市中級人民法院最近的一份刑事判決書確認，1997年至1999年間，XX省4個市縣的10多名黨政干部為爭取各種項目，向原XX省計委農(nóng)村經(jīng)濟處處長、副廳級助理巡視員周同華送‘好處費39?！懿垮X進39。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對專項資金監(jiān)督不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的重要監(jiān)督管理機關(guān)，但在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中被定為事業(yè)單位，由原來‘條塊39。為主的管理模式變?yōu)橐浴畨K39。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部往往‘頂不住39。而無法從源頭進行控制和管理，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對所發(fā)生的違紀行為‘睜只眼，閉只眼39。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部站出來反對，不僅領(lǐng)導容不得，甚至一些不能以大局為重的職工也會群起而攻之曰：‘吃里扒外39。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的利益是密不可分的，從而對為了小團體利益挪用、截留專項資金等違紀違法行為，往往態(tài)度曖昧，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部為了自己的前途、利益，討鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導歡心，采用虛列支出、長期掛賬等手段，將專項資金劃入單位日常經(jīng)費賬戶。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的指導和檢查時也就聽聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導或有關(guān)部門匯報，往往停留在各項業(yè)務指標的落實上，形同虛設(shè)，管理力度不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理、監(jiān)督機關(guān)，自己要嚴于律己，率先垂范，促進財政勤廉政建設(shè)。（）39。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要以有關(guān)財經(jīng)法規(guī)作后盾，強化法制觀念，維護國家利益，增強自我保護意識，捍衛(wèi)自己的正當權(quán)利，挺直腰桿，切實履行一個經(jīng)濟衛(wèi)士的職責。的重要性和緊迫性的認識。保證市場經(jīng)濟下各項財政政策、法規(guī)較好落實，財政監(jiān)督必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構(gòu)，應將其收歸縣級財政部門直接領(lǐng)導、管理，或作為縣級政府會計委派單位，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的附屬地位，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的身份和權(quán)限，從而有效解決長期存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部‘站得住，頂不住；頂?shù)米。静蛔?9。杜絕違法違紀行為發(fā)生。第 三、建立健全專項資金內(nèi)部控制制度，強化專項資金管理制約機制，用制度管事、管人，明確相關(guān)人員的職責權(quán)限、工作規(guī)程和紀律要求，使制度涉透于整個專項資金運行的各個方面和各個環(huán)節(jié)。者無處可‘跑39。多少論英雄；三是建立健全法律法規(guī)和責任追究制度，制定并切實落實具體的辦法，讓違法違規(guī)者受到相應的法律和黨紀政紀處罰。對農(nóng)業(yè)稅社會減免先減后征，是在履行民主評議、張榜公示等程序的基礎(chǔ)上，對政策規(guī)定的減免對象按照確定的額度在稅款征收前實施減免，農(nóng)戶按當年（當季）農(nóng)業(yè)稅應繳和減免稅額的差額繳納稅款?？h級財政按規(guī)定，根據(jù)逐級評議、公示、審核、批準的到戶方案，將專項資金直接存入享受農(nóng)戶的存折（單）中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政到村定時定點或在征收大廳將存折（單）發(fā)放到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶憑居民身份證到當?shù)亟鹑跈C構(gòu)領(lǐng)取。在工程預算前和施工中，財政干部要多跑市場，調(diào)查主要材料價格，根據(jù)調(diào)查情況，決定主要材料預（決）算指導價格，參與工程標底測算，了解工程總預算及各單位工程預算，初步掌握單項工程造價；嚴格審查招標文件和投標單位資格，嚴格執(zhí)行招（投）標有關(guān)制度，防范招標不規(guī)范，甚至串標行為，確保招（投）標公平、合理。第 五、最后，加大檢查力度，杜絕‘查而不處39。在檢查工作中，要認真細致查看賬目、報表、記帳憑證、原始憑證等資料是否符合規(guī)定；核對相關(guān)數(shù)據(jù)，看核算方法是否正確；查清每一筆款項的‘來龍去脈39。檢查結(jié)束后，及時寫出《檢查報告》，并與被查單位交換意見，要求被查單位負責人簽字、加蓋公章。根據(jù)其事實、性質(zhì)、情節(jié)輕重程度，分別作出責令限期改正、罰款等處理決定。同時建議有關(guān)部門對相關(guān)責任人給予適當?shù)男姓幏?，?gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 一、存在的主要問題 （一）專項資金使用不盡合規(guī)，政策執(zhí)行不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因機關(guān)運行經(jīng)費超支嚴重，違反專項資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，擅自改變專項資金用途，截留、擠占挪用專項資金以彌補機關(guān)經(jīng)費；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門發(fā)放國家補助資金時，審核不仔細，有虛報、冒領(lǐng)的情況發(fā)生，導致應補助的未補助，不應補助的反而被補助。 （二）資金、資產(chǎn)管理不嚴，債權(quán)、債務未及時清理。如。 對出借資金的跟蹤監(jiān)督不到位。 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。 往來款項清理不及時、往來款項掛賬時間長數(shù)額大。嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負債的真實性，同時也造成了國有資產(chǎn)、資金的流失。 除了擠占挪用專項資金、虛報冒領(lǐng)國家補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的違紀違規(guī)問題主要有： “三亂”行為屢禁不止。如。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行收支兩條線規(guī)定不嚴格，坐收坐支非稅收入。 賬戶設(shè)置不規(guī)范，過渡戶管理混亂。但是審計中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在過渡戶的設(shè)立、管理與使用過程中還存在一些問題。 不按會計科目核算，不按業(yè)務內(nèi)容記帳，收支與往來款項混用，導致明細賬戶之間對應關(guān)系不正確，甚至有的沒有設(shè)置明細科目進行核算，造成賬賬、賬實不符，嚴重影響了會計信息的準確性和真實性。憑證審核把關(guān)不嚴，不合規(guī)票據(jù)入賬列支；報銷手續(xù)不全，辦公用品無明細、工程款無合同、會議費無會議通知無會議文件無簽到表、招待費無公函無菜單無審批單無派餐單等現(xiàn)象普遍存在。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重發(fā)展輕管理，遵紀守法意識不濃厚。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理松懈或者流于形式，權(quán)力監(jiān)督制約乏力。審計發(fā)現(xiàn)，正常的財務管理制度，如現(xiàn)金管理制度、財產(chǎn)物
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