【正文】 賬面付給100元，實際則只給了50元，名義上給的錢，實際上是給的物，由于貧困戶大都消息閉塞，且比較‘安分39。由于專項資金在使用過程中改變了用途，會計怎么作賬也各顯神通，造成專項資金賬目管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象與聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度與效益、社會穩(wěn)定與發(fā)展。二是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)；三是內(nèi)控制度不健全或未能嚴(yán)格執(zhí)行；四是不排除部分人受利益驅(qū)動。 二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù)房產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)登記入賬。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。管好這些資產(chǎn)，對提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效率，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是非常重要的。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用。三是建立國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度。、‘領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就得干啥39。專款不能專用由于缺乏有效的監(jiān)督與管理，專項資金到鄉(xiāng)村干部手中便失控了，不管你拿來的資金是干什么的，想用來干啥就干啥，沒錢發(fā)工資用專項資金，沒錢付招待費(fèi)，也用專項資金，自家經(jīng)商辦事無錢周轉(zhuǎn)，也‘借39。、‘?？钪灰贿M(jìn)腰包，咋用都不是一樣的。曾有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：‘花8000元能夠爭到10000元專項資金都劃算，還賺了2000元39。這種評價人和使用人的導(dǎo)向在一些領(lǐng)導(dǎo)頭腦中根深蒂固，據(jù)報載周同華窩案中就有數(shù)名涉案人員因‘跑39。共計20萬元。某些領(lǐng)導(dǎo)人的‘管轄權(quán)39。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的財務(wù)管理，筆者建議從以下幾個方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督地位市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是法制經(jīng)濟(jì)。一是改革行政審批制度，嚴(yán)格規(guī)范項目的具體審批內(nèi)容和條件，減少審批人員的自由裁決權(quán)，建立如社會質(zhì)詢、各級人大定期檢查、新聞媒體曝光等公開的項目監(jiān)督機(jī)制，讓‘跑項目39。第 四、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)等涉及財政專項資金建設(shè)工程的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)參與預(yù)算審核，把住預(yù)算關(guān)。對被查出的問題，依據(jù)財經(jīng)法規(guī)分別給違法、違紀(jì)及違規(guī)作出準(zhǔn)確的定性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級基層政府，直接面對基層群眾，專項資金特別是民生資金的使用不規(guī)范，不僅直接影響國家宏觀政策的貫徹落實和專項資金的使用效益，還容易造成負(fù)面影響，形成新的社會不穩(wěn)定因素。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減情況未及時入賬，在固定資產(chǎn)購建、報廢時，沒有及時作出相應(yīng)的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，不同程度地存在著固定資產(chǎn)實物管理不嚴(yán)，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。虛列支出、濫發(fā)錢物、違規(guī)報銷個人費(fèi)用、白條報賬等等； 非稅收入管理不嚴(yán)格。 支出憑證不合規(guī)。 （三）財會人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低。 （四）建立健全科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核評價體系，實施違法違紀(jì)責(zé)任追究制。對申請的專項資金缺乏細(xì)致調(diào)研，多報多編，這就造成一方面一些單位專項資金大量結(jié)余，形成資金沉淀；另一方面一些專項資金又供給不足，影響事業(yè)發(fā)展和政府職能的實現(xiàn)。 （四）財政部門對專項資金監(jiān)管缺乏力度 《行政單位會計制度》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定完工項目的專項資金結(jié)余應(yīng)上繳財政或報經(jīng)財政批準(zhǔn)后方可留用。依據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，建立收支分類體系，約束財政資金的分配行為，不斷提高資金使用效益。各財政部門也應(yīng)奉公執(zhí)法，不能無故滯留專項資金，以保證項目的順利進(jìn)行。 （五）加強(qiáng)專項資金項目管理，優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和根本保證。制度的作用在于指導(dǎo)實踐，各資金使用單位通過建立專項資金管理制度，從資金的申請、下發(fā)、使用、報銷結(jié)算的全過程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。在加強(qiáng)科學(xué)、合理編制專項資金預(yù)算以及有效開展績效評價的基礎(chǔ)上，財政要把重心放到日常監(jiān)督上來，實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在財政內(nèi)部建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與資金管理部門的日常跟蹤問效相結(jié)合、與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的財政監(jiān)督機(jī)制，使對財政專項資金的監(jiān)督貫穿于財政活動的全領(lǐng)域、全過程；使專項資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項資金的使用效益。對各項專項資金不僅要進(jìn)行財務(wù)收支情況檢查，而且對資金運(yùn)作全過程進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。從而減少或避免“先安排資金，后論證項目”等盲目預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。 ，將項目結(jié)余資返還財政，不能私自挪作他用。要對財務(wù)室內(nèi)部進(jìn)行合理規(guī)范的分工和崗位職責(zé)界定以保證財務(wù)的職能得以有效的實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，財務(wù)人員應(yīng)該參與到資金管理的全過程，對于整個過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，尤其是要加強(qiáng)對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。按照制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的專項支出，應(yīng)定期向財政部門報送專項支出情況表和文字報告。多數(shù)單位財務(wù)人員在專項資金的管理中只是承擔(dān)了會計核算和資金支付等簡單的服務(wù)性工作，對專項資金的概念模糊不清，對具體的業(yè)務(wù)和決策了解的并不多，也即財會計人員對各活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現(xiàn)出來。 第五篇：財政專項資金管理中存在的問題及對策財政專項資金管理中存在的問題及對策 財政專項資金，是指中央和省級財政部門、財政部門會同有關(guān)主管部門下達(dá)，以及市縣各級政府安排用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。 三、意見與建議 （一）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。 二、產(chǎn)生問題的原因分析 （一）領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念還不夠強(qiáng)。 （四）會計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)管理有待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面