【正文】 到年終歲末，或是重大節(jié)日，一些鄉(xiāng)村干部便會從專項資金中擠出一部分資金買些土特產(chǎn)品，也有的直接拿著幾千元現(xiàn)金送給一些主管部門的頭頭腦腦，更有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了多爭取上級專項資金，或逃避上級專項資金的監(jiān)督管理，花重金疏通關(guān)系。等等，便將上級明文規(guī)定的專項資金任意改變用途，或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，或用于建房子、買車子，或發(fā)放職工工資、福利等。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為：‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)要錢不容易，何苦受那條條匡匡約束39。有的村賬面付給100元，實際則只給了50元，名義上給的錢，實際上是給的物，由于貧困戶大都消息閉塞，且比較‘安分39。（2003年第五期《江淮風(fēng)紀(jì)》） 二、專項資金使用上玩‘貓膩39。由于專項資金在使用過程中改變了用途，會計怎么作賬也各顯神通，造成專項資金賬目管理混亂。這些會計在處理會計業(yè)務(wù)時，不以財務(wù)法規(guī)為依據(jù)，而是按領(lǐng)導(dǎo)的意志行事，他們認(rèn)為：‘會計工作歸領(lǐng)導(dǎo)管，胳膊扭不過大腿39。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象與聲譽(yù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度與效益、社會穩(wěn)定與發(fā)展。同時進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法，并獎勤罰懶。二是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)；三是內(nèi)控制度不健全或未能嚴(yán)格執(zhí)行；四是不排除部分人受利益驅(qū)動。一是國有資產(chǎn)管理重視不夠。 二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù)房產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理存在問題不容忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員少且管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，仍未建立適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一套管理、考核、評價機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的業(yè)務(wù)能力偏低，硬件設(shè)施落后，辦公條件差。管好這些資產(chǎn)，對提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效率，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是非常重要的。 三、工程完工未及時決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產(chǎn)管理，極易造成國有資產(chǎn)的流失。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用。 上述國有資產(chǎn)管理不合規(guī)的事項，會導(dǎo)致單位的部分資產(chǎn)在賬外形成體外循環(huán)，容易造成國有資產(chǎn)流失。三是建立國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金在分配、使用（發(fā)放）等管理過程中違法違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，尤其扶貧救災(zāi)資金等專項資金由鄉(xiāng)村干部代發(fā)而出現(xiàn)的問題最多。、‘領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就得干啥39。加上村干部離崗時也末對其進(jìn)行專項審計監(jiān)督，致使賬外賬、使用違法違規(guī)票據(jù)、白條、私分財物，甚至貪污等違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。專款不能專用由于缺乏有效的監(jiān)督與管理，專項資金到鄉(xiāng)村干部手中便失控了，不管你拿來的資金是干什么的，想用來干啥就干啥，沒錢發(fā)工資用專項資金，沒錢付招待費(fèi)，也用專項資金，自家經(jīng)商辦事無錢周轉(zhuǎn)，也‘借39。只要不要他掏錢，叫他們簽字就簽字，給多他們就接多，給少他們就接少，不給也沒有意見，久而久之，事情就這么過去了。、‘?？钪灰贿M(jìn)腰包，咋用都不是一樣的。 三、刮起專項資金回扣風(fēng)一些專項資金是無償?shù)?，是不需要任何回報的。曾有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：‘花8000元能夠爭到10000元專項資金都劃算，還賺了2000元39。更甚者，還將‘進(jìn)縣跑省39。這種評價人和使用人的導(dǎo)向在一些領(lǐng)導(dǎo)頭腦中根深蒂固，據(jù)報載周同華窩案中就有數(shù)名涉案人員因‘跑39。39。共計20萬元。結(jié)合，以‘條39。某些領(lǐng)導(dǎo)人的‘管轄權(quán)39。在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督性能被磨滅了。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的財務(wù)管理，筆者建議從以下幾個方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識。如果自己不規(guī)范、不廉潔，怎樣去規(guī)范和糾正別人呢。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督地位市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是法制經(jīng)濟(jì)。的問題，使之可以大膽監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，確保專項資金及時足額到位和‘專款專用39。一是改革行政審批制度，嚴(yán)格規(guī)范項目的具體審批內(nèi)容和條件，減少審批人員的自由裁決權(quán)，建立如社會質(zhì)詢、各級人大定期檢查、新聞媒體曝光等公開的項目監(jiān)督機(jī)制，讓‘跑項目39。對扶貧救災(zāi)等專項資金實行縣級專戶管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中發(fā)放的辦法，并對扶貧救災(zāi)等專項資金的管理、發(fā)放原則、范圍、程序、責(zé)任等作了明確規(guī)定。第 四、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)等涉及財政專項資金建設(shè)工程的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)參與預(yù)算審核，把住預(yù)算關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要結(jié)合工作實際，確定對專項資金檢查的項目、內(nèi)容等。對被查出的問題，依據(jù)財經(jīng)法規(guī)分別給違法、違紀(jì)及違規(guī)作出準(zhǔn)確的定性。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題與建議 從近幾年來我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政等單位的審計調(diào)查情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政在資金及收支管理上還普遍存在以下問題，需引起重視，并切實加以整改。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級基層政府，直接面對基層群眾，專項資金特別是民生資金的使用不規(guī)范，不僅直接影響國家宏觀政策的貫徹落實和專項資金的使用效益，還容易造成負(fù)面影響，形成新的社會不穩(wěn)定因素。有的對出借資金入賬手續(xù)不全；有的出借資金的對象是已經(jīng)或正面臨倒閉停產(chǎn)的民營企業(yè)，借款難以收回。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增減情況未及時入賬，在固定資產(chǎn)購建、報廢時，沒有及時作出相應(yīng)的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，不同程度地存在著固定資產(chǎn)實物管理不嚴(yán)，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。 （三）財務(wù)管理不規(guī)范，違規(guī)違紀(jì)問題屢查屢犯。虛列支出、濫發(fā)錢物、違規(guī)報銷個人費(fèi)用、白條報賬等等； 非稅收入管理不嚴(yán)格。 目前我省、市對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財