【正文】 甚至有財(cái)政收入被擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生； 三是過(guò)渡戶核算不規(guī)范、不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政過(guò)渡戶并沒(méi)有建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，也未進(jìn)行明細(xì)核算，“包包帳”、“抽屜帳”仍有存在； 四是利用過(guò)渡戶逃避監(jiān)督。 （二）制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督機(jī)制軟化。 （三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。 一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題 （一）專項(xiàng)資金的預(yù)算基礎(chǔ)組織工作不到位 預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的方法之一，主要功能就是通過(guò)事前有預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)有個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢(qián)用在刀刃上”，以避免不必要的支出。因而擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象很普遍。 （一）強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理 改革預(yù)算編制方式，推廣零基預(yù)算編制方法，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)度。 。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用科學(xué)的方法對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。以便更好地管好和用好專項(xiàng)資金。此外針對(duì)單位制度執(zhí)行力普遍較弱的現(xiàn)象，各單位也可以通過(guò)建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)大家遵照制度的要求執(zhí)行，當(dāng)然其前提是制度的制定應(yīng)科學(xué)合理。監(jiān)督檢查要經(jīng)?；c不定期或有針對(duì)性地突擊進(jìn)行相結(jié)合，查深查透查出真實(shí)情況。近年來(lái)，有些地方基本建設(shè)支出一直高居專項(xiàng)支出首位，其他項(xiàng)目比重均低于基本建設(shè)支出，這一分配模式，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用分散，大大降低了財(cái)政資金使用效益。如環(huán)保專項(xiàng)資金用于污染治理，對(duì)其績(jī)效的考核不僅看治理項(xiàng)目的建設(shè)完工情況，還要考慮所達(dá)到的社會(huì)效益以及環(huán)保資金的使用情況。 （三）完善整套的項(xiàng)目管理體制 、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)，建立滾動(dòng)的部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)也缺乏應(yīng)有的監(jiān)管。 （三）專項(xiàng)資金管理未真正實(shí)行“?？顚Ｓ谩? 行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金有著特定的項(xiàng)目和專門(mén)的用途，根據(jù)制度規(guī)定，專項(xiàng)資金的收支應(yīng)當(dāng)于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的收支區(qū)別開(kāi)來(lái)，進(jìn)行分別核算。如何加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，是財(cái)政工作者應(yīng)不斷探索的一個(gè)重要課題。 （二）按照財(cái)政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2014〕177號(hào)）文件要求，切實(shí)做好財(cái)政專戶和過(guò)渡戶清理整頓工作，撤并無(wú)有效文件依據(jù)、同類性質(zhì)多頭開(kāi)設(shè)以及一年內(nèi)沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)的財(cái)政專戶和過(guò)渡戶，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部門(mén)和單位銀行賬戶。比如在對(duì)債權(quán)債務(wù)清理上，新任領(lǐng)導(dǎo)不理舊賬，對(duì)以前形成的債權(quán)、債務(wù)不聞不問(wèn)，致使債權(quán)、債務(wù)長(zhǎng)期得不到清理。 目前我省、市對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政管理過(guò)渡戶的設(shè)置并沒(méi)有明確規(guī)定，過(guò)渡戶普遍存在。 （三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯。有的對(duì)出借資金入賬手續(xù)不全；有的出借資金的對(duì)象是已經(jīng)或正面臨倒閉停產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，借款難以收回。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題與建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題與建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題與建議 從近幾年來(lái)我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政等單位的審計(jì)調(diào)查情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政在資金及收支管理上還普遍存在以下問(wèn)題，需引起重視，并切實(shí)加以整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要結(jié)合工作實(shí)際，確定對(duì)專項(xiàng)資金檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容等。對(duì)扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)專戶管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中發(fā)放的辦法，并對(duì)扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的管理、發(fā)放原則、范圍、程序、責(zé)任等作了明確規(guī)定。的問(wèn)題，使之可以大膽監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和‘?？顚Ｓ?9。如果自己不規(guī)范、不廉潔，怎樣去規(guī)范和糾正別人呢。在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督性能被磨滅了。結(jié)合，以‘條39。39。更甚者，還將‘進(jìn)縣跑省39。 三、刮起專項(xiàng)資金回扣風(fēng)一些專項(xiàng)資金是無(wú)償?shù)模遣恍枰魏位貓?bào)的。只要不要他掏錢(qián)，叫他們簽字就簽字，給多他們就接多，給少他們就接少，不給也沒(méi)有意見(jiàn)，久而久之，事情就這么過(guò)去了。加上村干部離崗時(shí)也末對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，致使賬外賬、使用違法違規(guī)票據(jù)、白條、私分財(cái)物，甚至貪污等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金在分配、使用（發(fā)放）等管理過(guò)程中違法違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，尤其扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)村干部代發(fā)而出現(xiàn)的問(wèn)題最多。 上述國(guó)有資產(chǎn)管理不合規(guī)的事項(xiàng)，會(huì)導(dǎo)致單位的部分資產(chǎn)在賬外形成體外循環(huán)，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 三、工程完工未及時(shí)決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個(gè)人的名義掛賬，未作為長(zhǎng)期投資或者作為固定資產(chǎn)管理，極易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員少且管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，仍未建立適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)能力偏低，硬件設(shè)施落后，辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題不容忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。一是國(guó)有資產(chǎn)管理重視不夠。同時(shí)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理和考核辦法，并獎(jiǎng)勤罰懶。這些會(huì)計(jì)在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不以財(cái)務(wù)法規(guī)為依據(jù)，而是按領(lǐng)導(dǎo)的意志行事，他們認(rèn)為：‘會(huì)計(jì)工作歸領(lǐng)導(dǎo)管，胳膊扭不過(guò)大腿39。（2003年第五期《江淮風(fēng)紀(jì)》） 二、專項(xiàng)資金使用上玩‘貓膩39。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為：‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)要錢(qián)不容易，何苦受那條條匡匡約束39。每到年終歲末，或是重大節(jié)日，一些鄉(xiāng)村干部便會(huì)從專項(xiàng)資金中擠出一部分資金買(mǎi)些土特產(chǎn)品，也有的直接拿著幾千元現(xiàn)金送給一些主管部門(mén)的頭頭腦腦，更有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了多爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，或逃避上級(jí)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，花重金疏通關(guān)系。39。據(jù)報(bào)載XX省XX市中級(jí)人民法院最近的一份刑事判決書(shū)確認(rèn)，1997年至1999年間，XX省4個(gè)市縣的10多名黨政干部