【正文】 對查出的問題要切實(shí)糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。因此各部門要在專項(xiàng)資金使用方面也要形成合力，健全專項(xiàng)資金專戶管理制度，建立專項(xiàng)資金使用督查制度，制定本地區(qū)有關(guān)專項(xiàng)資金的相關(guān)制度，對專項(xiàng)資金實(shí)行全程跟蹤管理，抓好日常監(jiān)督，從嚴(yán)安排支出。財政部門應(yīng)通過績效評價機(jī)制調(diào)動各資金使用單位節(jié)約資金的積極性。 ，在項(xiàng)目開展過程中應(yīng)盡嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 二、加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理的對策與建議 為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金安全，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，建議從以下幾方面加強(qiáng)規(guī)范和管理。但有的單位對專項(xiàng)資金不實(shí)行單獨(dú)核算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混合使用，用款單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理人員?？顚Ｓ靡庾R不強(qiáng)，認(rèn)為反正都是財政撥的錢，沒揣進(jìn)腰包，為單位花的錢怎么都行。本文主要闡述專項(xiàng)資金管理中存在的幾點(diǎn)問題及提出有關(guān)建議和決策。取消不必要的過渡戶，把來源用途暫時不明的收入記入預(yù)算賬暫存款科目，待收到相關(guān)文件或者通知后，按來源用途記入有關(guān)科目或者轉(zhuǎn)到有關(guān)賬戶。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理松懈或者流于形式，權(quán)力監(jiān)督制約乏力。但是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在過渡戶的設(shè)立、管理與使用過程中還存在一些問題。 除了擠占挪用專項(xiàng)資金、虛報冒領(lǐng)國家補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的違紀(jì)違規(guī)問題主要有： “三亂”行為屢禁不止。 對出借資金的跟蹤監(jiān)督不到位。 一、存在的主要問題 （一）專項(xiàng)資金使用不盡合規(guī)，政策執(zhí)行不夠到位。在檢查工作中，要認(rèn)真細(xì)致查看賬目、報表、記帳憑證、原始憑證等資料是否符合規(guī)定；核對相關(guān)數(shù)據(jù)，看核算方法是否正確；查清每一筆款項(xiàng)的‘來龍去脈39。對農(nóng)業(yè)稅社會減免先減后征，是在履行民主評議、張榜公示等程序的基礎(chǔ)上，對政策規(guī)定的減免對象按照確定的額度在稅款征收前實(shí)施減免，農(nóng)戶按當(dāng)年（當(dāng)季）農(nóng)業(yè)稅應(yīng)繳和減免稅額的差額繳納稅款。杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要以有關(guān)財經(jīng)法規(guī)作后盾，強(qiáng)化法制觀念，維護(hù)國家利益，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，挺直腰桿，切實(shí)履行一個經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職責(zé)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的利益是密不可分的，從而對為了小團(tuán)體利益挪用、截留專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，往往態(tài)度曖昧，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部為了自己的前途、利益，討鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)歡心，采用虛列支出、長期掛賬等手段，將專項(xiàng)資金劃入單位日常經(jīng)費(fèi)賬戶。為主的管理模式變?yōu)橐浴畨K39。所以，為了出政績，一些干部不擇手段、四處鉆營。明文寫進(jìn)文件，把爭取項(xiàng)目作為政治任務(wù)分解攤派到部門、單位和個人。受‘禮尚往來39。有些鄉(xiāng)村干部在經(jīng)辦過程中用變通的手段，用專項(xiàng)資金購買紀(jì)念品、付伙食費(fèi)、小姐小費(fèi)。如XX縣區(qū)水陽鎮(zhèn)丁灣村原黨支部書記陳某、村委會主任丁某等6名‘村官39。 一、賬目管理混亂扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金一般由財政部門或民政部門直接交到村干部手中，由其代為發(fā)放，至于村干部具體怎么發(fā)放則不管不問。為解決上述問題，建議采取以下措施：一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報告制度和監(jiān)督等。 四、單位之間相互贈送的固定資產(chǎn)，贈送的單位不到財務(wù)部門消賬，造成有賬卻查不到資產(chǎn)；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使資產(chǎn)家底不清，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產(chǎn)的監(jiān)管。三是資金信息上下溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享。 第二篇。 形成的原因。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些款物大都由村支書、主任等主要負(fù)責(zé)人管理，到了村會計(jì)手中的只是一張張條子和單據(jù)。于1997年4月至2001年1月在村任職期間，先后多次私分農(nóng)業(yè)稅費(fèi)掃尾款30460元、冬修以資代勞款9147元，農(nóng)業(yè)稅社減款5614元，漁塘發(fā)包費(fèi)9000元及其他專項(xiàng)資金計(jì)67341元，濫發(fā)獎金補(bǔ)貼18200元。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)XX縣區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)竟到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用單位報銷單據(jù)，挖專項(xiàng)資金的墻角。習(xí)俗的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總是千方百計(jì)想表示表示，一是希望現(xiàn)在或?qū)矶酄幦∫恍ｍ?xiàng)資金，二是報答上級主管單位的恩情?！l能拿回項(xiàng)目誰就有真本事。于是乎，只要有項(xiàng)目，有可能，大家就拼命花錢爭，專項(xiàng)資金回扣風(fēng)愈演愈烈。為主的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部為聘用制干部，工資、獎金福利等利益都依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意志。至于縣直有關(guān)主管部門，雖然也采取了一些措施，但實(shí)施卻不硬。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的高度，加大對專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、財會人員的宣傳，提高他們對專項(xiàng)資金‘專款專用39。同時，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以較好的業(yè)務(wù)能力服人、以廉潔清正震懾人、以強(qiáng)烈的事業(yè)心干好工作、以高度的責(zé)任感處理問題，保證對財政專項(xiàng)資金監(jiān)督工作落實(shí)好，財政監(jiān)督職能發(fā)揮好。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金由縣級設(shè)立資金專戶。有無截留、挪用等違法違紀(jì)行為；涉及到有關(guān)問題，需要延伸的，要進(jìn)行延伸檢查。 在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金出借后未對債務(wù)人是否按借款協(xié)議履行義務(wù)或是否按照借款申請中申報的用途使用資金未做跟蹤和監(jiān)督，從而導(dǎo)致部分出借資金對企業(yè)的發(fā)展并未起到應(yīng)有的作用，利息也未能按約定收回。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的現(xiàn)象，有的還存在下達(dá)收入指標(biāo)與罰款所得掛鉤，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)； 違規(guī)支出的問題較為普遍。 一是過渡戶開設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過渡戶與農(nóng)村“三資”集體代管賬戶合用一個銀行賬戶； 二是收入長期在過渡戶上掛賬，造成財政收入滯留，財務(wù)報表難以反應(yīng)真實(shí)的收入狀況，