6試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策-在線瀏覽
2024-09-26 13:08本頁面
【正文】 種傳統(tǒng)的專制力量仍在鉗制人們的思想、限制人們的行動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時常擺“官老爺”架子，認為自己是一方“土諸候”，遇事不分青紅皂白，唯我獨尊，我行我素，盲目行政，導(dǎo)致違法行政、土法行政現(xiàn)象屢見報端。聽我的就這樣，線以東是你家的，線以西是他家的，否則你們今后不管有什么事都別來找我這個支書”。 體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。這點在基層表現(xiàn)得尤為明顯。責(zé)權(quán)不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。在政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系上，盡管企業(yè)力圖走向市場，但一些政府部門的管理仍舊沿襲計劃經(jīng)濟體制時管理辦法，“不找市場找市長”的情況還相當(dāng)普遍，在行政管理中眾多的審批現(xiàn)象就說明了這一問題。 法治意識薄弱是導(dǎo)致依法行政難的的內(nèi)在因素。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要由三部份組成：一部份來自農(nóng)村，在本地土生土長，由村組干部逐步提拔起來的；一部份是來自部隊，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的官兵；一部份是來自農(nóng)水口專業(yè)學(xué)校為主的大中專畢業(yè)生。盡管近幾年從各種學(xué)歷渠道取得了后學(xué)歷，但學(xué)法律、懂法制的干部奇缺。不可否認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的干部農(nóng)村工作經(jīng)驗比效豐富，但由于缺乏法律知識和法制意識，這樣就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體“依法”行政的先天殘缺，這是問題的一方面。如果行政相對人缺乏法律素質(zhì)，任你怎樣依法，也只是秀才遇上兵。這種雙方法制意識的缺憾或者說雙方行為不對稱是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的內(nèi)在因素。 歷史經(jīng)驗表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我國目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、國家專門行政機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機關(guān)對行政法律規(guī)范的正確實施，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。同時，總體監(jiān)督機制在實際運作中也存在明顯的缺點和不足。所有這些，在一定程度上造成了對行政監(jiān)督的乏力。如文件審核無法制人員把關(guān)，一般由秘書起草，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為因監(jiān)督機制滯后，只得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員個人的素質(zhì)和自我法律意識而決定，使依法行政工作難以得到有效監(jiān)督。 摒棄人治思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。就是要按照建設(shè)法制政府的要求，樹立有限、透明、服務(wù)、誠信的行政理念。現(xiàn)在，政府職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，要通過實施《行政許可法》，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變。特別
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