【正文】 副省級市中處于較好水平，區(qū)縣公證處條件正在逐步改善。司法行政工作領(lǐng)域進一步得到拓展。啟動了司法鑒定管理工作，對全市各類鑒定機構(gòu)進行了調(diào)查摸底，成立了第一家面向社會服務(wù)的司法鑒定機構(gòu)“親子司法鑒定所”。制定實施了我市法律服務(wù)業(yè)應(yīng)對“入世”的10條措施，加強了對法律服務(wù)工作的引導(dǎo)、培育，拓展了法律服務(wù)領(lǐng)域，在涉外仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面形成了服務(wù)特色，提升了涉外法律事務(wù)的服務(wù)層次。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。積極為社會弱勢群體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產(chǎn)生了良好的社會效果。“四五”普法工作深入開展。法制宣傳月期間，組織司法、行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法宣誓，并開展了法制文藝匯演、送法進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)等形式多樣的系列宣傳活動。制定并實施了《XX市2002年依法治市工作目標》，成立了法學(xué)專家咨詢組，開通了“wto與法治論壇”和依法治市網(wǎng)站，網(wǎng)站日平均訪問量2600人次。努力為加快發(fā)展提供司法保障。公證機構(gòu)和律師積極為仙林大學(xué)城、奧體中心等重點工程建設(shè)提供法律服務(wù)。市、區(qū)縣局分別制定了為進一步改善投資環(huán)境服務(wù)的措施，主動宣傳與投資有關(guān)的法律法規(guī)、建立與招商引資配套的法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、代理服務(wù)投資和商務(wù)活動、調(diào)處與投資有關(guān)的各類矛盾糾紛，促進投資環(huán)境的進一步改善。調(diào)解組織建設(shè)得到加強。新型人民調(diào)解組織得到鞏固和發(fā)展，加強了外資企業(yè)和民營企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。參與處理重大突發(fā)事件的能力經(jīng)受了檢驗。勞教場所實現(xiàn)了“四無”。安置幫教工作更加扎實。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續(xù)把重新犯罪率控制在較低水平。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答群眾的涉法問題，依法疏導(dǎo)上訪群眾，收到了良好的社會效果。區(qū)縣局機構(gòu)改革基本完成。目前，區(qū)縣司法局機構(gòu)改革已經(jīng)完成，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子，完成了中層干部競爭上崗。重新審批年檢基層法律服務(wù)所78個，注冊執(zhí)業(yè)人員450名，通過對基層法律服務(wù)所名稱、人員構(gòu)成、服務(wù)范圍等方面的規(guī)范，引導(dǎo)其把工作重點放到社區(qū)法律服務(wù)中去。按照“積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)”的方針，公證體制改革穩(wěn)步推進，內(nèi)部運行機制完善公證方式得到優(yōu)化，公證行為更加規(guī)范。制定了法律進社區(qū)實施意見，工作機制初步建立，各項職能優(yōu)化整合，促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。在做好本系統(tǒng)、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門采納。為適應(yīng)“入世”、轉(zhuǎn)變政府機構(gòu)職能和改善投資環(huán)境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規(guī)章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，并將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊。市局加入了市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法所也都全部實行了政務(wù)公開、服務(wù)公示。去年全市系統(tǒng)共發(fā)生公證行政復(fù)議案件5起、行政訴訟案件6起。對律師、公證、基層法律服務(wù)、司法所、法律援助等多項工作開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查，并通過實施行政處罰使行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實。 （七）文明執(zhí)法，誠信服務(wù)，司法行政隊伍的整體素質(zhì)不斷提高 全市系統(tǒng)通過開展轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、行風(fēng)評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設(shè)。司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勞教所、司法所開展執(zhí)法執(zhí)紀專項檢查，促進了公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，使隊伍形象建設(shè)得到加強。法律服務(wù)業(yè)努力創(chuàng)建“信用行業(yè)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度不斷加大。 二、全市司法行政工作面臨的新形勢 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了gdp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預(yù)期目標，要求把堅持解放思想作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全方位對外開放作為經(jīng)濟工作的重點，把不斷突破影響發(fā)展的體制性障礙作為推進各項工作發(fā)展的動力，把執(zhí)政為民和加快服務(wù)型政府建設(shè)作為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的核心。全市司法行政系統(tǒng)必須明確南京經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神面貌。一是堅持“發(fā)展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業(yè)發(fā)展的關(guān)系?！蔽覀円谌兴痉ㄐ姓到y(tǒng)大力培育和弘揚解放