【正文】 水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問題十分突出。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破。縱觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務(wù)院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實施工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。 第二個問題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機(jī)遇，在新的起點上謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破 2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實推進(jìn)“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)新局面。 這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時期。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江XX縣區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。項目是發(fā)展的載體和支撐。在項目工作上，要嚴(yán)格落實“四項制度”，即：嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，今年每個縣級領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。對完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴(yán)格落實項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。 （二）堅持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求新突破。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。加強(qiáng)油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬噸。要在加快四個工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時，重點在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。 （三）堅持把旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主要渠道，著力在農(nóng)村全面發(fā)展上謀求新突破。我們要始終立足農(nóng)本經(jīng)濟(jì)這一基本縣情特征，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以萬畝為起點的規(guī)?；?，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要認(rèn)真實施草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)“4411”工程，抓好國家扶貧絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，年內(nèi)新種紫花苜蓿20萬畝，引繁絨山羊30萬只，全縣規(guī)?；B(yǎng)羊比例達(dá)到50%以上。今年立春早、節(jié)氣早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要從現(xiàn)在開始，積極做好全膜玉米覆蓋工作，也可根據(jù)區(qū)域分布種植一些洋芋、豆類作物，確保完成省上下達(dá)的100萬畝覆膜任務(wù)。今年，我們將實現(xiàn)黃河水到縣城，從現(xiàn)在開始，分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦就要著手謀劃沿川發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的問題，研究制定切實可行的方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要認(rèn)真實施扶貧整村推進(jìn)項目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。 （四）堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。年內(nèi)，要千方百計籌融資，重點實施好XX縣區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好XX縣區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強(qiáng)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完XX縣區(qū)城總體規(guī)劃和20個村莊規(guī)劃編制工作。要采取得力有效的措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項目仍在積極爭取之中。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區(qū)挖潛改造等12個續(xù)建項目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續(xù)建工程步伐，確保實現(xiàn)水通縣城。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機(jī)路”建設(shè)步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規(guī)劃。生態(tài)方面，重點依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場承包工作，加