【正文】 東部XX縣區(qū)建設(shè)，新增儲(chǔ)備用地1048畝。、。財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，增幅居全市第一，其中一般預(yù)算收入5400萬元，%。全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)存貸兩旺，%。六是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成立了市級(jí)養(yǎng)雞技術(shù)工程研究中心，引進(jìn)科技新品種35項(xiàng)，推廣新技術(shù)12項(xiàng)。國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣通過驗(yàn)收，縣計(jì)生服務(wù)站和白沙等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所新建工程、永清等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程全面完成。十二五發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作基本完成，第六次全國(guó)人口普查和第二輪修志工作進(jìn)展順利，縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，雙擁共建等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成績(jī)。省、市確定的民生實(shí)事XX縣區(qū)政府承諾的12個(gè)方面30件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。加強(qiáng)以物價(jià)為重點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安清水建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)十一五末，%。%。年均增長(zhǎng)44%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較十五末增長(zhǎng)89%%，%%。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困面大，仍然是最基本的縣情。工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、企業(yè)融資難。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)化水平低。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。 二、《中共XX縣區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》的說明黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全體會(huì)議和市委五屆十一次全體會(huì)議，先后通過的中共中央、中共XX省委、中共XX市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年全國(guó)、全省和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略部署，這是我縣制定十二五規(guī)劃和推進(jìn)十二五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循、貫徹的重要綱領(lǐng)?！督ㄗh》起草過程中征求了社會(huì)各界的意見和建議?！督ㄗh》的形成過程是充分發(fā)揚(yáng)民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。在此，我就《建議》作幾點(diǎn)說明。正確認(rèn)識(shí)十一五取得的成績(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣發(fā)展的階段性特征，是制定十二五規(guī)劃的依據(jù)和前提。也深刻指出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困比重大仍然是最基本的縣情，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)艱巨，這些都是我縣在十二五時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問題。特別是黨和國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的宏觀政策，已出臺(tái)的新一輪西部大開發(fā)政策及支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，省委中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委1135區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都為我們實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了政策支持、良好機(jī)遇和項(xiàng)目支撐。 十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。這里需要著重說明三點(diǎn)：一是突出了科學(xué)發(fā)展主題。這六個(gè)原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。二是提出了全縣十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)?！督ㄗh》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求。 十二五時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！督ㄗh》還提出了和諧社會(huì)建設(shè)的7項(xiàng)任務(wù)，即：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。 十二五規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略保障。 三、20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù) 20xx年是十二五規(guī)劃的第一年。總體來看，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全省中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市1135區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，都為我縣的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。要著力抓好以下八個(gè)方面的工作。要堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵和支撐，全力抓好一批重大項(xiàng)目的論證、爭(zhēng)取和實(shí)施，增長(zhǎng)26%。加強(qiáng)與國(guó)家財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對(duì)接，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)，緊盯國(guó)家投資方向，篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步完善和優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)。二要集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。三要多策并舉開展招商引資。四要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任管理。 （二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要全力抓好核桃大縣建設(shè)，栽植核桃、蘋果6萬畝。大力發(fā)展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。要高度重視糧食生產(chǎn)，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯13萬畝。要抓好梯田化縣建設(shè)，實(shí)施好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成遠(yuǎn)門鐵爐梁、紅堡太陽梁、王河桐林灣梁和白沙太石河流域4個(gè)萬畝梯田示范點(diǎn)。完成一池三改沼氣建設(shè)1600戶。三要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要依托農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)村的巷道硬化，提升農(nóng)村發(fā)展水平。要按照穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)增收的思路，全面加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)四位一體的工作機(jī)制，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持開發(fā)扶貧，深化整村推進(jìn)，拓展社會(huì)幫扶，繼續(xù)推行整流域、跨村組、連片式開發(fā)的扶貧模式，在新城蒲魏、黃門小河等兩鄉(xiāng)8村集中連片實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。六要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。要抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織