【正文】 5年，確保財(cái)政收入、工業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和納稅額，比20xx年翻一番。提出這個(gè)目標(biāo)，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)XX縣區(qū)的要求，又順應(yīng)了XX縣區(qū)廣大干部群眾的愿望，既有今年的想法，又有未來三五年的考慮，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又涵蓋社會(huì)事業(yè)和人民生活水平提高的綜合指標(biāo)。當(dāng)前，縣委、政府圍繞項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺開了四大戰(zhàn)場(chǎng)，將舉全縣之力打好四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)就是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，堅(jiān)持“內(nèi)生、外引”一起抓，特別是在引進(jìn)重特大項(xiàng)目上取得突破，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立縣。城鎮(zhèn)建設(shè)就是要從西城墻路兩側(cè)片區(qū)改造突破，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決啃下這塊“硬骨頭”，打贏這場(chǎng)得民心、順民意的硬仗。新農(nóng)村建設(shè)就是要突出抓好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村面貌明顯改變，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。 二、深入開展解放思想大討論活動(dòng)，破解影響發(fā)展的瓶頸問題 解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。XX縣區(qū)要在全市爭當(dāng)發(fā)展的“排頭兵”，首先要當(dāng)好解放思想的“排頭兵”。省委書記周本順在講話中提到的重官輕商、忽視科技、封閉保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、怕在競爭合作中吃虧、自我滿足等13個(gè)方面的問題，在我縣都不同程度地存在，阻礙了XX縣區(qū)發(fā)展步伐。 第一，要著力破解制約發(fā)展的思想障礙。一是破除求穩(wěn)思想，增強(qiáng)敢闖意識(shí)。這些表現(xiàn)，說白了就是“怕”字當(dāng)頭，“穩(wěn)”字做怪。二是破除畏難情緒，增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)。畏難的原因，要么是不想趟水擦泥，要么是能力不強(qiáng)，要么是信心不足。三是破除常規(guī)思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一些干部習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、思維定勢(shì)、固有模式，在推動(dòng)工作中，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，工作找不到突破口，打不開局面。四是破除保守觀念，增強(qiáng)舍得意識(shí)。在對(duì)外開放、招商引資中，我們的政府、企業(yè)都有一種保守思想，總是愛算小賬、算眼前帳，不善于算大賬、算長遠(yuǎn)帳，導(dǎo)致大項(xiàng)目引不來，合作沒做成，發(fā)展難見大成效。五是破除自滿心態(tài)，增強(qiáng)趕超意識(shí)。按照省市要求，各級(jí)都要要開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，我們把XX省XX縣區(qū)作為追趕的目標(biāo)，著力學(xué)習(xí)他們的思想觀念、膽識(shí)氣魄、工作方法、干部作風(fēng)。 第二，要著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、率先崛起，必須從機(jī)制入手，加快構(gòu)建充滿活力、富有創(chuàng)新、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。要圍繞放活市場(chǎng)主體，降低準(zhǔn)入門檻，使市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善政策法規(guī)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，簡化審批程序，檢查哪些該放的權(quán)力還沒有放、哪些可以快的環(huán)節(jié)還沒有快、哪些不該管的事還在管，提高行政效能。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)、合理、導(dǎo)向明確的干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)把目標(biāo)考實(shí)，把業(yè)績考準(zhǔn)，使考核成為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力之源。當(dāng)前，用地難、融資難、拆遷難是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素瓶頸，要通過解放思想，找到破解這些瓶頸的有效辦法。要學(xué)習(xí)借鑒遼寧海城基本農(nóng)田“飄移”、“地票制”等做法，盤活存量土地，深挖土地潛力。要管好增量，節(jié)約集約用地，對(duì)投資強(qiáng)度和容積率達(dá)不到要求的項(xiàng)目，不能供地。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)土地增減掛鉤等政策的研究和運(yùn)用，從政策中尋求破解用地難的辦法和措施。二是著力破解融資難的問題。20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)存款余額為159億元，貸款余額為58億元，%，比全省低25個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，發(fā)揮金融部門主渠道作用，拓寬融資渠道，以多種辦法解決融資難的問題。要在拆遷占工作上突破，必須解放思想，開動(dòng)腦筋，潛心研究，探索靈活有效的機(jī)制和辦法。同時(shí)，要深入研究如何做好新形勢(shì)下的群眾工作。對(duì)于教育引導(dǎo)無效的群眾，也就是平常說的“釘子戶”，也要尋求解決辦法。 三、下大力開展“明職責(zé)、加壓力、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，破解發(fā)展動(dòng)力不足的問題 毛主席說，政治路線確定之后，干部就是決定因素。每個(gè)干部如果都盡職盡責(zé)，都有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、壓力感，什么思想不解放、思路不寬、辦法不多、這難那難、這不能辦那不能辦的問題，就都能迎刃而解。所以，縣委決定采取強(qiáng)有力的措施，大力開展“明職責(zé)、加壓力、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，全力破解發(fā)展動(dòng)力不足的問題。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期性的工作，必須嚴(yán)格要求，常抓不懈。工作的動(dòng)力來自于壓力，干部的壓力來自于責(zé)任。在其位，就要謀其政，在其職，就要盡其責(zé)。一任班子，在一個(gè)地方，如果幾年下來、山河依舊、面貌未改，就要有一種強(qiáng)烈的內(nèi)疚感、負(fù)罪感?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻敬畏權(quán)力、敬畏崗位、敬畏職責(zé)、敬畏群眾，真正做到為官一任、造福一方。經(jīng)縣四大班子研究，結(jié)合當(dāng)前重項(xiàng)工作，我們對(duì)縣級(jí)干部分工進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，充實(shí)了關(guān)系全局的七個(gè)重項(xiàng)工作指揮部、五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子一齊上，都參與到重項(xiàng)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，合力攻堅(jiān)。目的只有一個(gè)，集中精力，全力以赴，完XX縣區(qū)委、政府交給的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。其次，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，一年干些什么事，什么時(shí)候干成，干到什么程度，首先自己要謀劃，然后上報(bào)縣，經(jīng)研究確定下來。年中和年末要在縣四大班子聯(lián)席會(huì)議上述職。對(duì)于部門來講，地方管理部門的考核，主要是本職業(yè)務(wù)和支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作兩個(gè)方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工情況要報(bào)縣委組織部備案，依其分工考核。沒有進(jìn)入先進(jìn)行列的在干部